张国清关于国资改革与监管最新讲话精神的解读

地方国企改革和监管工作视频会议11月12日召开，张国清副总理发表讲话。国企改革最近有两个特征需要关注，一个是从三中全会以后，国资委连续发表三篇党委和张玉卓主任的文章，差不多一个月一篇。还有一个迹象，分管国企工作的张国清副总理连续表态，8日讲了一个“五要”，12日，又提出一个“六要”，这次重点是讲的还是国企改革，比8日讲话更宏观些。

张国清副总理今天的讲话和四天前的讲话消息都很短，约五百字，简明扼要。总体有几层意思，值得思考：

第一，落实李强总理的批示精神。显然，导语的话就是李强总理的批示内容。这个批示仍然是纲领性的。深化国资国企改革，提升国资监管效能，扎实推进国有企业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。和二十大的口径是一致的，没有提出更新的重点。

第二，两次讲话，都强调国企改革与发展的意义。8日讲话提出“国之所需”，12日提出““国之大者”。8日讲话重点是科技创新，12日是国企改革六项任务，更加宏观。

第三，张国清副总理讲的六要，就是国资国企改革的六项工作。表面上都是过去说过的话，但是这六个方面词语搭配的变化就能看出差别来。

1、要时刻保持政治清醒，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。讲的是今年的改革方向和目标，前面加上“时刻保持政治清醒”，显然，这次强调政治清醒，是有深刻意蕴的。

2、要坚持问题导向，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管，较真碰硬解决制约国企高质量发展的突出问题，有效防范化解风险隐患。讲的国资监管，突出“穿透式”。落脚点在“防范化解风险隐患”，这是与过去的区别。当前是多事之秋，风险越来越多。监管，关键是要“管得住”，管得住就要把化解风险作为一个重点来考虑。

3、要健全国有企业推进原始创新制度安排，强化企业科技创新主体地位，因地制宜发展新质生产力，提升安全支撑能力。仍然强调原创技术创新。上一次讲话，重点讲的是原创技术创新，这一次仍然把原创技术创新的制度安排放在前面，感觉原创技术就是当前的焦点。其实，原创真的不容易。原创是指“0-1”的突破，这对国企来讲是太难了。原创是独创的，是原来没有的“0-1”，而国企突出的文化特点是执行、服从、跟随、仿照，做“1-10”是国企的长处，而“0-1”不是国企的长处，现在把原创作为突出强调，对国企来说是一个很高的标准。改革向纵深发展，此其是也。

4、要“一企一策”完善国企考核评价制度，开展国有经济增加值核算，引导国企切实把主责主业饭碗端稳端牢。这是讲的国资的自我革命，考核评价制度怎么改革，是改革的重中之重。但是这个钱谁来投，怎么考核，把利润投到搞科研上去，而不影响他现在的经济考核，确实是个难题。如果单纯以经济增长为考核，那么新兴产业投资就不敢投，不能投。

5、要推进国有资本“三个集中”，推动国企进一步突出主业、聚焦实业，当好长期资本、耐心资本、战略资本。“三个集中”也算是老话了，关键是后面强调的长期资本，耐心资本、战略资本。因为新质生产力总是要投钱的，国企科研效果搞得怎么样先不说，先要你把钱投进去，3年5年后才可以见效。怎么改革，很难，但是终究是要突破的。

6、要坚持和加强党对国有企业的全面领导，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，奋力打开国企改革发展新天地。坚持和加强党对国有企业的全面领导，是总体概括，这里没有展开。

看来，张国清副总理强调国资国企改革内容，还是四天前的讲话，他强调了两个方面，一个是“考核制度”，一个是“投入机制”，这两个因素是影响高质量发展的。

现在国企改革与发展的词组有五个层次，一般层次集中在“原创技术的创新”，第二个层次是科技创新转化为“产业创新”，第三个层次是现代化产业体系，第四个层次是新质生产力，第五个层次高质量发展，第六个层次中华民族的伟大复兴。这个目标体系有时候是整体上拿出来说，有时候是强调几个方面。从三中全会以后国资委连续发表三篇大文章，原始创新常被摆在首位。

国资委的文章一个月发一篇，张国清副总理在8日讲话，短短四天再作讲话。表明张国清副总理对国企改革，重点在新质生产力与新型生产关系。以新型的生产关系作为国企改革的重点，同时作为国资监管的重点。把国资监管与国资国企改革融为一体，显然是国资监管的方向与重点，这是我们学习张国清副总理的讲话时要理解的。

（文/李锦）

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张国清在地方国企改革和监管工作视频会议上强调

深化国资国企改革提升国资监管效能扎实推进国有企业高质量发展

地方国企改革和监管工作视频会议12日召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署，深化国资国企改革，提升国资监管效能，扎实推进国有企业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

张国清指出，搞好国有企业是关系党和国家事业全局的“国之大者”，要时刻保持政治清醒，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。要坚持问题导向，强化覆盖全级次子企业的穿透式监管，较真碰硬解决制约国企高质量发展的突出问题，有效防范化解风险隐患。要健全国有企业推进原始创新制度安排，强化企业科技创新主体地位，因地制宜发展新质生产力，提升安全支撑能力。要“一企一策”完善国企考核评价制度，开展国有经济增加值核算，引导国企切实把主责主业饭碗端稳端牢。要推进国有资本“三个集中”，推动国企进一步突出主业、聚焦实业，当好长期资本、耐心资本、战略资本。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，奋力打开国企改革发展新天地。

（来源：新华社国资小新）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。