3月29日，德州市召开2023年“优化营商环境”主题系列第十四场新闻发布会，德州市地方金融监管局党组书记、局长孙洪魁，市地方金融监管局党组成员、副局长、二级调研员沙飞，市地方金融监管局党组成员、副局长刘秀岭出席发布会，介绍2023年相关“一把手”营商环境项目有关情况，并回答记者提问。

按照市委、市政府优化营商环境工作部署，市地方金融监管局2023年度“一把手营商环境项目”共4个，其中“争先进项目”2个，“补短板项目”2个。

“争先进项目”情况

1、 “创建金服企业（项目）工作制度，有效缓解投融资难问题”项目

通过实施该项目，创新企业融资服务工作制度，力求提高投融资效率、有效降低金融交易成本、精准解决投融资难（贵）问题，努力打造优化营商环境的“金融样板”，提升企业融资可获得性。

主要采取四项工作措施推进项目顺利实施：

一是创建双层评审模式，解决企业风险评价分类问题。组建“德州市金融公共评审专家库”，通过“市场评审+公共评审”的双层评审模式，确定“能投类”“应投类”“难投类”企业，找准金融工作中的帮扶重点。

二是建立“投融资局长接待日”制度，提高融资服务效率。每周二、周三为“投融资局长接待日”，调度“能投”类金服企业的投融资进度并解决相关手续性问题，加快融资效率；分析“应投”类金服企业存在的障碍和问题，拟定并落实解决方案；对“难投”类企业讲清原因，帮助企业更好地从金融视角把握自身的经营情况，促进提升企业融资能力。

三是主动承担“尽职免责建议”责任，提高（国有）地方金融组织积极性。国有融资担保公司为“应投”类金服企业（项目）提供金融服务造成风险损失的，市地方金融监管局主动担责，出具书面手续建议相关部门按“尽职免责”原则免除其相关责任。

四是综合运用评审成果，金服企业获得附加金融服务价值。金融机构将金服企业（项目）作为重点服务客户，优先提供“无缝续贷”、股权投资等相关金融服务。鼓励政府性融资担保公司外的国有或民营类第三方机构为有效期内的金服企业（项目）提供应急转贷、供应链金融等增信或融资服务。3月17日，市地方金融监管局联合人民银行德州市中心支行印发了《德州市重点金融服务企业（项目）工作制度》（试行），并召开新闻发布会进行了公开发布。

2、“加强企业上市培育，助推企业高质量发展”项目

该项目主要是通过实施上市“金种子”培育行动计划，筛选确定包括“专精特新”等企业在内的上市“金种子”40家左右进行重点培育、帮扶，力争实现全市全年新增上市公司4家，促进企业借助资本市场做优做大做强，提升回报广大投资者能力，增强德州市上市工作在全省、甚至全国的竞争力。

市地方金融监管局主要采取三项工作措施推进项目顺利实施：

一是借助证券公司、股权投资机构等市场化力量从上市后备资源库中筛选未来三年上市希望大、有潜力的企业定为上市“金种子”，将每家企业上市股改、辅导、审核、过会、上市等五个阶段完成时间细化到季度，推动企业按既定目标推进。

二是把握近两年北交所扩容时机，争取北交所与市政府签订战略合作协议，组织开展“走进北交所”活动，对“专精特新”、创新型中小企业企业上市提供更加专业、更加精准的高效服务。

三是及时落实市政府《关于进一步推进企业上市挂牌工作的意见》（德政字〔2022〕20号），指导重点拟上市企业尽快落实上市审核意见，实现审核弯道超车，早日成功上市。2月底德州市举办了“走进北交所”活动，组织全市16家近两年有望在北交所或新三板挂牌上市的企业负责人到北交所参观座谈，邀请北交所专家开展专题培训，对企业提出的问题逐一解答，取得不错效果。目前全市3家拟主板上市企业已按照注册制规定平移到上交所审核，1家拟科创板上市企业正按计划推进上市进程。

“补短板项目”情况

3、 “重点项目投贷担联动融资服务试点”项目

该项目主要是选取部分县市区和部分企业试点推进“重点项目投贷担联动融资服务”机制，按照“阶段性持股或阶段性担保—投贷担联动融资—持股或担保置换”等方式为项目建设提供全面金融支持，实现政府、金融机构、国企多方联动，为优质项目加强资金要素保障，全面助力营商环境优化。该项目的目标是通过选取试点开展重点项目投贷担联动融资服务并持续优化完善，为优质项目融资主动创造条件加大支持，提升企业建设项目在资本金补充、金融资源支持、担保支持、前期投入资金退出等方面的系统性和有效性。

市地方金融监管局主要采取三项工作措施推进项目顺利实施：

一是制定“重点项目投贷担联动融资服务”试点工作方案，确定试点县市区，明确重点项目支持方向、条件和标准，按程序筛选确定重点支持的优质项目。

二是研究分析企业及项目情况，“一企一策”设计落地专业融资服务支持方案，针对性精准化解决企业融资障碍。

三是通过提供阶段性持股、阶段性担保增信等金融服务，有效解决项目融资活动中存在的抵押物缺乏、手续不完善等问题，加快促进项目完工、投产、实现效益。目前，已通过“投贷担联动”为两家企业（项目）提供融资3500万元。

4 、“创新上市和拟上市企业发展难题常态化协调模式”项目

通过实施该项目，健全完善企业上市协调服务机制，定期了解企业上市发展需求，解决困难和问题，为企业借助资本市场平台实现持续健康快速发展提供强力保障。

市地方金融监管局主要采取三项工作措施推进项目顺利实施：

一是出台《关于进一步推动全市上市公司高质量发展的意见》，召开全市上市公司座谈会，每季度通过召开董秘座谈会、走访企业，了解企业发展需求和融资规划，对问题实施“清单式”管理，督促协调解决，为助推企业上市发展聚势赋能。

二是设立市上市工作服务专班，建立部门会诊帮扶机制，常态化组织证券交易所、证券公司和股权投资机构走访上市和重点拟上市企业，指导企业选择合适上市板块、制定上市计划和上市后如何借助直接融资工具快速发展。

三是对上市和上市后备资源精选企业实行包保联系，对每家企业确定联络员，主动上门服务，编制企业上市协调服务指南，用好“上市管家”服务队伍，集中突破解决企业上市发展中痛点堵点难点问题。目前，市地方金融监管局已起草了《关于进一步推动全市上市公司高质量发展的意见》，以坚持服务企业上市、服务上市企业，突出上市公司及上市后备企业主体地位为总体要求，围绕梯次推进企业上市、支持上市公司发展、规范上市公司行为、加强组织领导保障等4个方面提出企业关心的17项工作措施，即将征求意见。同时，结合企业业绩指标、规范程度、上市进度等因素，调整更新2023年度德州市上市后备资源库企业和全市上市后备资源精选企业，待名单确定后正式印发。

下一步，市地方金融监管局将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作要求，以“一把手营商环境项目”为着力点，完善工作制度、细化工作措施，不断推动德州市在提高投融资效率、降低金融交易成本、拓宽融资渠道、优化金融资源配置等方面取得新的成效，为优化全市营商环境做出更大金融贡献。

答记者问

请问“重点项目投贷担联动融资服务试点”项目主要采取哪些措施推动落实？

沙飞：“重点项目投贷担联动融资服务试点”主要是快速打通重点项目融资壁垒，实现政府、金融机构、国企多方联动，为全市优质项目加速提供融资支持，是优化金融营商环境的重要方式。

落实该试点工作，市地方金融监管局主要是通过采取以下四方面措施：一是学习借鉴外地先进经验做法，结合德州市实际，创新符合德州实际的重点项目融资服务模式，制定“重点项目投贷担联动融资服务”试点工作方案，确定试点县市区，明确重点项目支持方向、条件和标准，按程序筛选确定重点支持的优质项目。二是推动有关县市区、银行机构加大“重点项目投贷担联动融资服务”试点工作实施力度，视企业及项目情况，“一企一策”设计落地专业融资服务方案，着力解决项目建设融资难题。“以产业投资基金+阶段性持股+阶段性担保+投贷担联动”等方式，有效解决新建项目资本金不足、抵押资产尚未形成等常见融资困难，加快促进项目完工、投产、实现效益。三是市地方金融监管局会同有关部门加强协同配合，指导完成试点落实、复制推广等工作；及时对试点开展情况进行评估，协调解决试点落地中的重点难点问题。四是全力推进“重点项目投贷担联动融资服务”机制创新实践，对试点工作落实中形成的成功案例及时总结提炼，为金融服务重点项目建设提供借鉴和参考，有序做好复制推广工作，力争在全省形成可复制推广的经验和模式。

请问制定“加强企业上市培育，助推企业高质量发展”项目是基于什么样的构想？

刘秀岭：推动企业上市、完善上市工作生态是推动企业“强身健体”、有力优化营商环境的重要方式。2月17日，全国全面实行股票发行注册制，为企业上市、多层次资本市场建设带来了重大机遇。德州市中小企业居多，在过去股票发行核准制度下企业上市难度系数大，当前注册制推行、北交所起步发展的资本市场环境为德州市企业上市带来了前所未有的机遇和空间。目前，德州市共有27家国家级专精特新“小巨人”、299家省级专精特新企业，具有数量多、成长性强、规模以中小企业为主的特点，比较适合在专精特新企业“摇篮”北交所上市。为此，市地方金融监管局抢抓机遇、乘势而为，将“加强企业上市培育，助推企业高质量发展”列为一把手项目，确定以突破北交所上市为重点，构建主板、科创板、创业板、北交所全面起势的上市工作格局，提出三年分别新增4家、5家、6家上市公司的工作目标，争取上市数量实现3年倍增。

下一步，市地方金融监管局将加大工作力度，按照“破局起势、攻坚蓄势、蝶变成势”的路径推进项目顺利实施，尽快见效，促进德州市上市工作格局从“有少散”向“多优强”转变，努力打造优化营商环境的“金融样板”。（来源：德州发布）