济南市商河县孙集镇社会治安综合治理中心以规范化建设为抓手，秉持让群众“只进一扇门、最多跑一地”的理念，聚焦“功能整合、流程再造、能人聚力、数字赋能”四大引擎，不断提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控法治化水平，促进基层治理提质增效，切实维护社会和谐稳定，保障辖区群众安居乐业。

筑牢标准化服务根基，打造“一站式”治理枢纽

场地筑基，构建多元治理空间。按照“资源整合、方便群众、依法运行、实质高效”原则，新建120平方米的孙集镇社会治安综合治理中心，统筹推进平安法治和信访办公室、综合治理服务中心整建制入驻，12345线、司法所、派出所带业务入驻，实现“多中心合一、一中心多能”，为多元功能整合提供平台基础。

模式增能，打造协同运作体系。按照“144+N”模式，设置1个综合性办公室，包括接待大厅、调解室、分析研判室、心理咨询和法律咨询室、综合协调室，6个窗口、13个部门以常驻、轮驻、随驻等方式入驻中心；划分4个功能区：接待受理、多元化解、法律服务、指挥协调；成立4个工作组：综合协调、网格化服务管理、矛盾纠纷预防化解、社会治安防控；制定N条管理机制：会商研判、风险预警、工作调度、联合处置、督导问责、内部管理等机制，为治理枢纽高效有序运行提供制度保障。

区位聚力，提供便捷贴心服务。孙集镇社会治安综合治理中心西邻派出所，为应对突发治安事件、快速处置矛盾纠纷筑牢执法后盾；南靠人民法庭、司法所，在法律咨询、纠纷调解、司法裁决等方面提供专业支持；东接综合执法、便民服务大厅，实现行政执法与日常服务无缝衔接，形成一站式服务闭环。便捷的区位布局有效提升群众的办事效率和满意度，推动中心日常工作稳定有序运行，让群众感受到热情服务的温度。

释放基层治理效能，构建“全周期”管理闭环

受理分流，完善规范处置流程。对群众来访及通过电话、信件、网络等渠道反映的问题，12345热线、上级转交办事项、村居排查的矛盾纠纷，统一登记受理后，区分信访事项、纠纷调处、法律服务等类别，按业务归口及相应工作程序交由工作人员及时办理；对已通过诉讼、行政复议、信访复查、仲裁等途径办结的事项，引导群众按法定程序处理；属于信访或法律程序终结的案件，做好以案释法、教育劝规工作，引导群众信法不信访。今年4月，综治中心接到12345热线转办件，商河县孙集镇大杜家村张女士的邻居之前因为翻建房屋，将原有天然气管道停气并拆除，建设完成后想恢复用气。经现场了解情况，来电人和邻居是因建房拆掉燃气管道致使自己无法用气产生矛盾，因此归类为“纠纷调处”后，交由专职调解人员处理。调解人员现场结合村内传统习俗耐心劝解，督促新房建设速度，让来电人理解建房住户心情，最终促成双方在调解协议上签字，现已恢复供气，矛盾得到妥善解决。

风险预警，建立分级响应机制。中心整合各方资源，通过多渠道收集“五情”信息，即社情（12345热线）、警情、访情、舆情、诉情。对收集到的信息，社会治安综合治理中心集中汇总、分析研判，根据问题性质和紧急程度分类分级处理，及时分流至相关责任部门及村居办理。这一机制的有效运行，实现风险隐患从“被动应对”到“主动防控”的转变，将矛盾化解在萌芽、风险防范于未然，有效增强群众的安全感与获得感。

干部包案，落实闭环管理责任。完善“首问负责、限时办结、跟踪回访”机制，对待群众来访，首位接待人员全程负责，能当场解决的当场解决；无法当场解决的，明确办理时限，跟踪办理进度直至问题解决，并在办结后回访群众。通过“领导牵头、专班攻坚、情况反馈、闭环管理”，实现信访工作从“末端处理”到“源头治理”转型，着力打造社会治理服务“升级版”。

厚植基层治理沃土，开辟“本土化”解纷路径

整合资源，汇聚银发调解力量。通过广泛动员、村级推荐、自荐报名等方式，将老党员、老退伍军人、退休老干部、本土能人、志愿者等“五老”力量编入“基层治理一张网”，在镇社会治安综合治理中心设立“五老调解室”，采用“话家常+讲道理、面对面+心连心、走进去+请出来”等形式，实现“情、理、德、巧”四方联动化解矛盾纠纷，让“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”落地生根。

发挥力量，服务群众细微实事。结合“五老”人员人熟、地熟、情况熟的实际，充分发挥其威望优势和人缘优势助推矛盾化解。今年南陈村与常家村两户村民因土地地垄边界起争执，双方各执铁锹对峙，险些动手。老兵调解员老陈赶到后，立即上前夺下工具，先让双方冷静10分钟。随后，他沿着地垄查看作物生长情况，结合村里分地时的“三步一垄”传统，用卷尺实地测量，发现是多年耕作导致边界偏移。调解时，老陈既讲政策规定，又用“低头不见抬头见”的邻里情劝说，提出“各让半垄”的解决方案，经3小时劝解，两户最终握手言和，共同重新划定边界。

传承经验，培育基层治理新军。发挥“五老”基层治理“智囊团”作用，针对基层治理难点、痛点、堵点，定期向“五老”问诊寻药，听取意见建议，助力“对症开方”，不断破解基层治理难题。同时，选择工作能力强、乐于传授经验的“五老”，与年轻干部结对开展乡村治理工作，通过“铺路架桥”，将工作方法技巧“共享”给年轻同志，助力其更快“壮苗出穗”。

激活智慧治理引擎，构筑“智慧网”治安防控

平台赋能，推广线上调解渠道。用好“山东省矛盾纠纷多元化解”线上平台、“山东解纷码”小程序，搭建“线上+线下、咨询+受理、调解+回访”多层处理体系，实现群众诉求“智能分办、限时办结、自动回访”。今年以来，累计受理群众诉求474件，办结率达97%。前不久，村民王某通过“山东解纷码”提交与企业的工资纠纷，上传劳动合同、考勤记录等证据。平台受理后，自动匹配属地调解员，1小时内联系双方，3天内组织线下调解，企业当场通过平台转账支付拖欠工资8000元，王某在线确认办结，满意度评价为“非常满意”。

技防支撑，织密治安防控网络。融汇雪亮工程平台和“8157”项目等各类技防资源，以重点部位人员和密集场所为重点，通过“人防+技防”的相结合，构建起全时空、立体化的治安防控体系，让群众感受到“安全感就在身边”。目前，全镇配备治保会成员130人、建成雪亮工程监控视频195路，覆盖主要交通路口、公共区域及重点场所，安全隐患提前发现率提升60%，盗窃、纠纷等案件发生率显著下降。

网格联动，提升精细服务效能。通过优化网格划分，将全镇划分为95个网格，每个网格配备1名兼职网格员。根据“智慧网格”平台下发的人员名单，常态化开展入户走访活动、收集群众反映的热点难点问题，做到“早发现、早化解”。今年以来，累计完成走访2000余人次，收集并解决问题100余个。从独居老人的生活照料到邻里矛盾的即时调解，小小网格成为传递关怀、解决问题的前沿阵地，让基层治理更有精度、更具温度。