站在曾经沉寂的老厂区土地上，望着眼前拔地而起的现代化建筑群，近日，德州市德城区二百亩邻里汇项目负责人刘文成感慨万千：“以前租赁土地搞建设，审批手续像走迷宫，处处碰壁。现在好了，‘租赁土地一件事’改革让我们以企业名义直接办，时间省了80%，成本还降了70%，这真是解了燃眉之急！”

刘文成的感慨，道出了许多城市更新项目曾经的困境。租赁土地建设，承租方无法直接办理审批手续——这道历史遗留的“高墙”，曾让邻里汇项目几乎搁浅。

转机来自德州市行政审批服务局推出的一项关键改革——“租赁土地一件事”。它直击痛点，重构流程，赋予承租企业主体资格。

借由这项改革，二百亩邻里汇正快速蜕变为服务周边84万居民的“一站式生活圈”。如今，20栋融合现代美学与地域特色的建筑已初具规模，一个集商业、休闲、文化、精品民宿等多元业态于一体的活力街区即将诞生。

面对城市更新项目普遍存在的“小切口、周期短、历史遗留问题多”的共性难题，德州打出一套创新审批组合拳。“我们创新推出‘更新单元+区域评估’模式，”德州市行政审批服务局审批二科科长徐长昆介绍，“由政府提前统一完成特定区域内的压覆矿产、地震小区划等专业评估，成果免费共享给单元内的所有项目。”这不仅免去了企业重复评估的奔波和费用，更大大缩短了项目周期。在德城区老旧小区连片改造中，十余个项目共享了地震小区划成果，平均节省了2个月的抗震设防审定时间。

与此同时，《德州市分类实行建设工程规划许可实施方案》的出台，为众多“小微更新”项目打开了绿色通道。方案精准划定了“必办清单”与“豁免清单”：老旧小区内部改造、300米及以下市政管线等，免办规划许可；管网改造不涉及土地权属变化的，免办用地手续。据统计，仅主城区就有500余个市政项目因此受益，累计节省超3500个工作日，减免各类材料2500余份。

改革的温度，最终要抵达百姓的心坎。在德城区十三局小区西区，85岁的于秀芬老人坐在楼下花园长椅上，和街坊四邻唠着家常。“以前爬楼梯，爬到二楼就得歇一会儿，现在加装了电梯，从4楼下来遛弯儿，一点儿不费劲！”于秀芬说，加装电梯这件事，真是“干到了心坎里”。

加装电梯这件关乎千家万户的“关键小事”，也曾因协调难、手续繁而推进缓慢。

为此，德州市推出既有住宅加装电梯“一件事”集成改革，大幅压缩审批时间，将相关事项全部纳入政务线上办理系统，主动提供“事项清单”和“示范材料”，让群众“一看就懂、一办就成”。

同时，德州市构建“窗口受理+社区指导”双轨服务体系：在市县两级政务服务中心和41个街道设立54个加装电梯办事专窗，实现“一窗受理、一次告知、一步到位”；在城市社区配备228名加装电梯帮办员，主动上门宣传政策、协调邻里意见。截至目前，德州市累计加装电梯超700部，2万余名群众从中受益，“上下难”的痛点加速化解。

城市更新，不仅要“宜居”，更要“宜业”。在德工文创园，曾经破旧的老厂房如今焕发新生，5家文创企业入驻其中，带动50余人就业，周末举办的非遗体验活动常常爆满。“以前觉得老厂房没指望了，没想到改革让它变了样，也给了我们创业的新天地！”园区内红绿彩手作工坊负责人刘文利说。

文创园的蝶变，同样得益于“更新单元+区域评估”的改革春风。“政府提前完成了压覆矿产、地震小区划等多面评估，我们直接共享成果，为我们节省了大约2万元的报告评估成本。”园区相关负责人赵善增介绍。

从沉寂厂区到活力街区，从爬楼难到“一键直达”，从废弃厂房到文创热土——审批“破壁”，让城市不仅“提颜值”，更“提功能”“增活力”。

“营商环境改革不是一阵风，要跟着城市发展和群众需求走，让改革红利一直‘保鲜’。”德州市行政审批服务局党组书记、局长李纪三表示，接下来，德州将继续针对城市更新中的新能源设施配套、智慧社区建设等新需求，优化审批流程、推出更多便民举措，让城市越变越美，让老百姓的日子越过越有盼头。

（记者/贺莹莹 来源：大众新闻）