《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》发布后，山东正加快推动该重磅政策落地落实。11月6日下午，第五届中国企业论坛报告发布会在济南举行，《山东绿色低碳高质量发展报告》《以下简称《报告》）发布。记者从现场获悉，山东将高点谋划推进扎实推动绿色低碳高质量发展先行区建设各项任务落地落实，《报告》给出了具体的实施路径。

聚焦北斗、核能、人工智能等领域，5年取得150项填补国内空白成果

今年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》印发，支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区。

《报告》指出，这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的战略任务。

按照计划，山东将高点谋划推进，扎实推动先行区建设各项任务落地落实。

从具体实施路径看，山东将聚焦高水平科技自立自强，打造全国区域创新中心。坚持以“十大创新”引领全方位创新，加快建设高水平创新型省份。突出战略科技力量建设，高质量建设海洋国家实验室，在新一代信息技术、新材料、高端装备等领域重组一批全国重点实验室，构建完善“1313”四级实验室体系，争取更多大科学装置纳入国家布局，实施创新创业共同体培育计划，打造新型研发机构群。

山东将突出关键核心技术攻关，省财政科技投入每年增长10％，深入实施大科学计划大科学工程，开展基础研究十年行动。聚焦北斗、核能、人工智能等领域，每年实施一批重大“技术攻关+产业化应用”项目，力争五年取得150项填补国内空白的重大牵引性成果。

山东将突出创新主体培育，实施高新技术企业倍增计划，梯次培育更多专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，力争5年内实现高新技术企业总量翻番。突出高端人才引育，实施战略科学家跃升计划，建立顶尖人才“直通车”机制，打造一流科技领军人才和高水平创新团队，加快高水平大学和高水平学科建设，打造全国重要的人才高地和科创策源地。

打造11条世界级产业链，建设空天信息、磁悬浮、元宇宙等示范园区

《报告》提出，聚焦深化动能转换，山东将加快构建现代化产业体系。持续做优做大“十强产业”，打造具有核心竞争力和引领力的世界级产业集群，加快建设先进制造业强省、质量强省、数字强省。

山东将着力提升传统产业。“一企一策”推进智能化改造，实施产业基础再造和质量提升行动，加快突破工业母机、关键原材料等高端领域，持续优化重大生产力布局，建设世界级先进钢铁和绿色化工产业集群，建成世界一流的基础产业战略基地。

山东将着力突破新兴产业，实施标志性产业链突破工程，集中打造11条世界级产业链、200家以上产业生态主导型“链主”企业，集中培育壮大7个国家级、50个以上省级战略性新兴产业集群，布局建设空天信息、磁悬浮、元宇宙等未来产业示范园区，培育新能源、新材料、高端装备等一批千亿级、万亿级增长引擎。

同时，着力深化数字赋能，提速布局数字基建，建设一批数字化转型促进中心，打造海尔卡奥斯、浪潮云洲等具有国际影响力的工业互联网平台，高质量建成国家工业互联网示范区。集中培育先进计算、新型智能终端、超高清视频等具有国际竞争力的数字产业集群，力争五年数字经济核心产业增加值占比实现翻番。

降碳减污扩绿，为绿色低碳产业腾出发展空间

按照《报告》，聚焦降碳减污扩绿增长，山东将推动经济社会全面绿色转型。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，有序实施碳达峰碳中和，促进人与自然和谐共生。

山东将坚持先立后破、通盘谋划，加强煤炭清洁高效利用，扩大“外电入鲁”规模，建设千万千瓦级海上风电、海上光伏、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等五大清洁能源基地，推进陆上风电建设，加快完善新型能源体系。

同时，坚持严控“两高”、优化其他，搭建电子监管平台，对“两高”项目实施清单管理、分类处置、动态监控，严格落实产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量或等量替代，深入实施新一轮“四减四增”行动，为绿色低碳产业腾出发展空间。

山东也将坚持稳妥有序控碳减碳，“一业一策”推进碳达峰十大工程，实施碳金融发展三年行动，探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

实施突破菏泽、鲁西崛起三年行动，推进起步区、省级新区建设

聚焦落实重大战略，山东将协同推进城乡陆海高质量发展。发挥好连接南北、陆海统筹的纽带作用，以实施重大国家战略为牵引，构筑高质量发展的空间动力系统。

山东将深入实施黄河重大国家战略。加快构建现代水网。实施东平湖、南四湖等生态保护和修复工程，创建黄河口、长岛国家公园，加强黄河三角洲生态保护，建设黄河下游生态廊道。建设交通强国山东示范区，构建“四横五纵沿黄达海”十大通道。编制济南、青岛都市圈发展规划，实施突破菏泽、鲁西崛起三年行动，扎实推进新旧动能转换起步区、省级新区建设，引领黄河流域高质量发展。

同时，山东将全力打造乡村振兴齐鲁样板。全方位夯实粮食安全根基，确保粮食产能稳定在1100亿斤以上，贯通产加销、融合农文旅，培育百亿级、千亿级优势特色产业集群，保持农业全产业链领先优势。

山东也将全力争当海洋强国排头兵。实施海洋强省建设行动，打造山东半岛世界级港口群，培育海工装备、海洋生物医药等新兴产业集群，实施现代渔业“蓝色良种”工程，建设国家深海基因库，建成全国海洋经济引领区。

培育世界一流企业，创建中日韩地方经贸合作示范区

聚焦深化改革扩大开放，山东将打造新发展格局战略支点。坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，深入实施外贸固稳提质等“十大扩需求”行动，全力打造对外开放新高地。

具体而言，山东将全面激发市场主体活力。加快国有经济布局优化和结构调整，健全支持民企改革发展政策。深化要素市场化配置综合改革，完善现代流通体系，培育一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

同时，全面提升对外开放新优势。深度融入“一带一路”高质量发展，全面提升上合示范区建设水平，实施自贸试验区2.0版，创建中日韩地方经贸合作示范区，加快建设国际能源交易中心。推动跨境电商、境外经贸合作区提档升级，扩大跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等影响力。

山东也将全面打造国际一流营商环境。深入开展“双全双百”工程，加快建设“无证明之省”，加强知识产权保护，依法平等保护各类市场主体，努力打造最优政策环境、法治环境、政务环境、金融环境、人文环境，让企业家在山东有地位、有荣誉、有归属、有成就。

（来源：新黄河 黄敏）