综上,事故点小田湾隧道出口5#紧急停车带设计及施工主要要求为:开挖采用上下台阶预留核心土法施工,开挖宽度15.52m,支护采用T3型,爆破采用光面爆破,每循环开挖进尺不大于2m,开挖后应及时进行初喷混凝土作业,且厚度不小于4cm。
6.事故段爆破情况
2023年6月18日12时左右,四川中鼎爆破在小田湾出口左洞实施了爆破作业。调查组查明,爆破后掌子面齐整,左侧边墙平整,半孔率高,爆破块度适中,爆破效果较好,爆破损害效应较低,爆破方式符合《爆破安全规程》(GB6722-2014)要求。
7.事故现场勘察情况
据现场调查,5#紧急停车带(ZK71+953.192~ZK71+944.8)掌子面范围围岩岩性主要为中风化花岗岩,局部夹辉绿岩脉,分布比较杂乱,岩石较坚硬。未见地下水,掌子面干燥。隧洞坍塌掉块后的岩面呈淡绿色,岩面平直光滑。
经现场勘察及三维实测,5#紧急停车带施工采用全断面法开挖,已开挖长9.2m,已支护长2.8m,宽15.2m,未支护长6.4m,宽16.8m;开挖作业台架紧靠掌子面,台车长6m,隧道开挖轮廓围岩未见初喷混凝土封闭,围岩裸露段长6.4m,裸露时间超过12小时。根据现场片帮块体及隧道顶部结构分析,隧道拱顶左侧坍塌面积约12.7㎡,平均厚度约0.28m,总方量约3.4m³,重约9200kg;片帮后拱顶左侧形成了多个岩腔,露出的新鲜岩面呈淡绿色,掉落岩块的最大块径为1.23m×0.51m×0.16m。
(六)人员伤亡及直接经济损失情况
1.死亡人员情况
(1)郑某斤,男,身份证号:520XXXX,户籍地:贵州省六盘水市钟山区。
(2)向某传,男,身份证号:520XXXX,户籍地:贵州省六盘水市钟山区。
(3)陈某土,男,身份证号:513XXXX,户籍地:四川省西昌市。
2.受伤人员情况
(1)申某远,男,身份证号:522XXXX,户籍地:贵州省毕节市。
(2)向某香,男,身份证号:520XXXX,户籍地:贵州省六盘水市。
(3)周某相,男,身份证号:522XXXX,户籍地:贵州省威宁彝族回族苗族自治县。
(4)周某,男,身份证号:522XXXX,户籍地:贵州省威宁彝族回族苗族自治县。
3.直接经济损失情况
依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986)等规定,事故调查组认定本次事故共造成直接经济损失约608万元。
三、事故原因及事故性质认定
(一)直接原因
小田湾隧道地质构造复杂,隧道开挖形成临空面,节理相互交割形成危岩体,隧道施工未按照行业规范、设计文件、施工组织设计、专项施工方案施工,开挖工艺、支护工序、开挖进尺不符合要求,围岩裸露时间长,应力调整,岩体卸荷,节理张开松弛,拱顶和拱腰发生坍塌,掉块砸中作业人员导致事故发生。
(二)间接原因
1.企业安全生产主体责任不落实。施工技术、安全监管缺失,C2总承包部、TJ8项目部项目负责人不具备资格条件履行项目负责人职责,劳务合作单位项目部部分主要管理人员未到岗履职,JL3总监办部分主要监理人员未实际到岗履职并聘用无监理从业资格人员履行监理职责。
2.隐患排查治理不到位。未及时发现并消除小田湾隧道5#停车带施工过程未按规范、设计、方案组织施工的事故隐患。
3.安全教育和培训不到位,未能起到有效的安全管理作用。TJ8项目部对从业人员进行安全生产教育和培训不到位,未如实记录安全生产教育和培训情况,安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。
4.属地政府和行业部门监管不到位。属地政府督促相关单位落实安全生产主体责任不力;行业部门未认真履行行业安全监管工作职责,日常监督检查流于形式。