普通高中与中职学校作为高中阶段教育的核心载体，其审批设立，对场地面积、场地独立性和师资设施等均有着最低红线要求；而严格的审批流程，则是维护办学秩序与教育公平的基石。

根据教育部《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号）、《山东省普通中小学校办学条件标准》(鲁教基发〔2017〕1号)相关规定，新建中职学校独立占地面积方面要求不低于40000平方米（约60亩），普通高中（30个班）占地面积不低于35636平方米（约53亩）。值得注意的是，两政策均明确要求办学场地须具备“独立性”。

记者近日实地调查发现，济南市平阴县于2024年新近审批的济南军博中等职业学校有限公司（以下简称“济南军博中职学校”），与2023年审批成立的济南市军博实验高级中学（以下简称“济南军博实验高中”）存在利用同一校园审批办学资质、一址两校、违规办学的问题。

一个校园，审批两所学校

“济南军博中等职业学校是经平阴县教体局批准成立的一所民办中等职业学校，实行封闭式正规化管理。学校坐落于素有世界阿胶之源、中国玫瑰之都、齐鲁泉水之乡的济南平阴，学校占地95亩，”济南军博中职学校在其官网中如是介绍。

而提前一年成立的济南军博实验高中的学校简介则是：“2023年，由济南市平阴县教育局牵头济南市军博实验高级中学初创组建，是一所高标准、现代化、特色鲜明的寄宿制普通高中，现占地95亩，设计办学规模为30个班、1500名学生，分普通高中和高考复读两个办学层次。”

值得注意的是，两校在公开的宣传材料中，所用校址均为“平阴县孝直路11号”。此地为济南军博实验高中的审批注册地。

两学校的官网和官微等宣传内用中所用的教学楼、校门等图片资料也显示，两校目前正共用此校区。济南军博中职学校宣传中所涉及“学校占地95亩”的封闭化管理的校园，也正是其关联方举办的济南军博实验高中场地。

据了解，济南军博实验高中办学场地主要为原平阴县第三中学老校区（公开资料显示，平阴第三中学原占地面积为80余亩）。相关校区经整体出售后，由民营方购买后举办。在此校区基础上，经平阴县教体局在2023年批准后设立济南军博实验高中。

“两学校的审批，分别对应了两个地址、两个校门，他们审批符合流程，至于为什么两个宣传一样，那是后续宣传的问题。”4日，平阴县行政审批局工作人员回复记者的疑问时表示。

实地探调查发现，两学校审批涉及的两地址、两校门，均对应着同一校园，即原平阴三中校区。

105国道穿孝直镇而过，孝直镇内105国道部分路段，即为孝直路。济南军博实验高中的审批注册地为“平阴县孝直路11号”；济南军博中职学校所对应的审批注册地为“济南市平阴县孝直镇105国道与汇民街交叉口北360米”，即“孝直路13号”。两注册地相距约百米。

“高中和中职学校的审批属于前置审批，即必须已经具备符合

符合面积和独立性的场地基础设施等相关规定要求的条件，才能审批办理办学许可证。”一位业内人士告诉记者，相关学校审批要求具备独立的教学楼、跑道操场、食堂基础设施。

实地探访发现，目前该校园内并未进行物理分割，标准塑胶跑道操场和食堂分别只有一个，男女生宿舍楼各一栋，占地依然保持了平阴三中原校的状态。

图：学校实景图

实地探访发现，“济南市平阴县孝直路11号”门牌处的校门略显简陋，仅用蓝色铁皮封堵。“此处校门基本不用，平时两学校都使用附近的主门，”校门口一位商铺店主表述。

图：有些简陋“济南市平阴县孝直路11号”校门

距离该校门约百米处，就是两校目前正在使用的主校门。校门上方的电子屏中，显示为“济南军博实验高级中学欢迎您”的标识；而校门一侧，则是“军博学校”的醒目标识。校门路牌显示，此处为“孝直路13号”。

图：“孝直路13号”的主校门，高中与军博学校两种表述并存

在原平阴三中校区的有限空间内，如何完成两所学校的审批，如何满足学校审批相对独立的办学空间、独立的运动场等基础设施的要求？

高审批门槛，审批红线不容突破

在一所高中的校址上，可否再新审批一所中职学校？

在规范办学的当下，中职学校的审批门槛极高，场地及相关配套设施是获得办学许可的硬性前置条件。

除独立用地要求外，《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号）还明确规定，新建学校建筑规划面积不少于24000平方米；应有200米以上环形跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地；卫生保健、校园安全机构健全；图书馆藏书生均不少于30册，报刊种类80种以上，教师阅览室座位数不低于专任教师总数20%，学生阅览室座位数不低于学生总数10%。

同时，作为职业学校，对实习、实训场地和设施更是有着严格的要求：要有与所设专业相适应的校内实训基地和相对稳定的校外实习基地，能够满足学生实习、实训需要。仅仪器设备方面，就要求工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值不低于3000元，其他专业生均仪器设备价值不低于2500元。

同样，高中的审批标准，对场地、建筑面积、实验室、运动场等各项办学条件，也有着明确要求。

（关于普通高中学校建设用地面积的指标）

（关于中等职业学校设置标准—校园占地面积）

“缺少部分配套设施，在特定情况下或许可以容缺办理，但独立场地和多数配套条件都有红线要求，达标是申请办学的必要条件，”2日，济南市一位学校校长告诉记者。

据了解，学历教育学校相关办学许可证的审批流程非常严谨：首先由地方教体局批准其办学申请，在具备消防许可证等证照后，经资料审核和多次现场核查后，最后由地方行政审批局下发办学许可证。

正是这种高门槛审批和对学校数量的限制，使得高中和中职学校的办学资质成为稀缺资源。高门槛和稀缺性，也衬托出审批环节严谨进行实地核查的必要性：杜绝场地造假、规避政策等违规行为甚至违法行为。

中职与高中混用校区

“军博中职一直是与军博实验高中在共用同一个高中校区。”6月2日，济南军博实验高中一位学生家长向记者反映。

作为办学性质不同的办学主体，济南军博实验高中和济南军博中职学校，在对外宣传上，相关办学场地、办学设施及主要管理人员，存在混用的乱象。

图：两学校官微中混用办学场所

在两学校的官方宣传平台上，显示其教学校长均为崔新荣。“崔新荣，教学校长，市教学能手，县教学能手。市优秀课题奖，两次三等功，两次嘉奖。所教蒲成川同学以全省第十三名的成绩考入清华、毕业生邹良强考入北大。”

同时，两学校荣誉校长、专家指导委员会组长即专家指导组也均为同一团队。“吕丁学，荣誉校长、专家指导委员会组长，先后获得“全国素质教育先进人物”、“中国数学奥林匹克国家贰级教练员”、“山东省优秀党务工作者”,“山东省优秀教育工作者……”

图：两校名誉校长、教学校长等重要岗位存在共用现象

“在混淆的物理空间内并存性质不同的两所学校，并共同教学校长等重要管理人员，不仅影响各自办学效果，更存在巨大的管理和安全隐患；这样做是否符合监管要求？”一位资深教育专家表示。

“一址两校”，如何通过审批和监管？

实际上，“一址两校”的情况有过先例，但其审批前提是同一场地内须可以进行严格的物理分割与管理隔离，且分割后的两部分必须分别、独立满足《中等职业学校设置标准》和《山东省普通中小学校办学条件标准》的全部要求。

知情人透露：“目前，一址两校的情况，山东省在多年前就已叫停审批了。”

调查发现，平阴县第三中学老校区作为济南军博实验高中注册地后，无论是占地面积还是教学场所以及运动场所以及设施方面，目前并不具备在同一校址上再注册成立并运营一所中职学校的条件。

根据《中华人民共和国行政许可法》以及相关教育法规，办学许可证的取得和变更均需依法进行。伪造办学条件属于提供虚假信息，可能涉及违法，且该许可证将被视为无效。

（来源：凤凰网山东）