11月28日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市安全生产治本攻坚行动进展情况。今年年初，国家统一部署开展为期三年的安全生产治本攻坚行动，青岛市在严格落实的同时，结合实际将治本攻坚的内容从企业生产向群众生活延伸，全力构筑城市运行安全防线。

完成全市105家危化企业、789个加油站联网联控

着眼“从根本上消除隐患、从根源上解决问题”，青岛市组织实施了一批“四防”措施：人防“1+1”，即企业定向培训+社会能力提升。企业培训方面，聚焦动火、有限空间、高处作业、外包施工等特殊作业，组织专家、服务机构，开展全过程、定制化安全指导，累计培训企业主要负责人69.5万人次、员工207.9万人次。社会宣教方面，倡导“每个人都是自身安全和家庭安全第一责任人”，通过“安安全全”动漫IP、应急广播、“大谈小玉”应急栏目，进村入户、进电梯、进楼宇，实现全方位科普宣传，受众超1226万人次。同时，持续激发公众参与安全管理的热情，设置有奖举报公告牌3.6万块，发放举报奖金145.8万元，“人人讲安全、个个会应急”的氛围更加浓厚。

技防“1+1”，即企业智能监管+城市智慧布防。一方面，从重点高危企业到问题多发点位，全方位应用数字危化、智慧矿山等监管平台，完成全市105家危化企业、789个加油站联网联控；实现23家矿山企业、6座尾矿库动态监管。社会布防方面，立足“消患于成灾之前”，建成国家级试点城市安全风险综合监测预警平台，对百姓身边“看不见、难察觉”的安全风险进行实时监测和布防。

工程防“1+1”，即企业设备改造+城市设备更新。企业改造方面，全市累计投入资金6亿元（其中政府部门投入9228.4万元），用于重点企业“三化”改造（机械化换人、自动化减人、智能化无人）、工艺设备更新、安防工程建设等项目。城市更新方面，在各部门联合推动下，新增小型生产经营场所、老旧小区早期火灾报警装置25.8万套，完成5.3万台电梯安全筑底和16.5万只充装液化气瓶智能化改造，从根本上改善了一批重点场所和高风险部位的安全基础条件。

管理防“1+1”，即企业内部优化+行政效能升级。一方面，全面深化企业安全生产标准化建设，累计创建标准化企业2992家，指导超2万家企业根据自身特点制定《重大事故隐患排查事项清单》。另一方面，立足“给企业减压、给基层减负”，着力减少执法频次、优化行政措施。创新实施“差异化”执法、“三书同达”等措施，对安全等级高的企业无事不扰、对安全隐患大的企业紧盯不放。开展护企优商、进街驻企等定向服务活动，对211家专精特新企业和1.2万家重点企业，一对一指导帮扶，“送安入企、服务上门”成为常态。

开展破网、透窗、清道“三个行动”，筑牢“安全基底”

坚持“风险防于未萌，隐患治于未乱”，青岛市组织开展了一批集中整治行动，总的来说是“4+N”。“4”是四个安全生产专项整治，今年青岛市应急局会同发改、住建、交通等30个部门，在全市组织开展“三违四业”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律；违规电气焊、有限空间作业、高处作业和外包施工）专项整治，对相关单位、人员、设备进行全面摸排并逐一“登记造册”（一年来，全市累计排查涉电气焊企业2182家、有限空间作业单位2790家、高处作业单位3.2万家、外包施工项目6537个，登记特种作业人员1.4万名）。同时，全面加强“关键设备”远程盯梢、科学布防，完成8263台电气焊机“加芯赋码”，对1300台叉车加装智慧监管系统，作业人员持证登陆、扫码开机，作业过程全程可控、实时监管，从源头上有效遏制了违规作业、违章生产行为的发生。

“N”是N个社会风险集中治理，重点聚焦与群众生产生活密切关联的消防、电动车等突出风险，坚持“当下改”与“长久立”，全力筑牢市民生活的“安全基底”。针对群众反映强烈的“两通道”（消防救援通道、安全疏散通道）占堵问题，会同消防、城管等部门，开展破网、透窗、清道“三个行动”，创新“智慧物联＋现场执法”双线巡查模式，清道拆障占堵通道1.4万处，并制定划线、标名、立牌“一套标准”。针对安全问题多发的电动车停放乱象，在全面组织排查整治的同时，加快推动城市配套设施建设，累计清理违规停放车辆9008辆次，为1.3万部电梯加装电动车阻止系统，设置电动车充电端口15.6万处，电动车停车难、充电难的问题得到有效改善。

此外，针对节点性、季候性风险，青岛市组织开展了“两院一校”（医院、养老院、学校）夜查暗访、海上加卸油联合执法等专项行动，全面管控风险、消除隐患。眼下，结合岁末年终安全生产形势特点，近日青岛市启动了为期两个半月的“冬日安澜”行动，重点聚焦消防、一氧化碳中毒、建筑施工等冬季事故多发领域，开展问题隐患集中整治。今年准备将防范一氧化碳中毒纳入2025年市办实事(给未集中供暖区域60周岁以上农村低保及分散供养特困的2.48万户家庭免费安装CO烟感报警器)，着力从根源改善百姓安全取暖的问题。

明确剧本杀、密室逃脱、旅游民宿等20个新兴行业领域监管责任

立足“把好事办好，把实事办实”，青岛市研究制定了一批保障措施，概括来说是“三个有”。责任落实“有法可依”。重新修订了《青岛市安全生产条例》，明确剧本杀、密室逃脱、旅游民宿等20个新兴行业领域监管责任；出台《劳务派遣和灵活用工人员管理措施》和《生产经营单位危险作业安全指南》，明确作业人员和作业现场两个末端管理责任，从根源上改善了“看得见管不着、有人问没人管”的问题。

履职尽责“有据可循”。制定了“三张清单”：第一是重点任务清单，明确政府部门年度工作任务，干什么、怎么干，一目了然；第二个是责任落实清单，明确党委政府、行业部门责任落实的若干问题，为全市各级履职尽责提供参照；第三个是常见违法行为清单，公开危化、工矿商贸等领域企业131项常见违法行为，指导企业有针对性的开展工作，少作“无用功”。

工作落实“行必有果”。一年来，青岛市安委办通过“四不两直”“暗查暗访”等方式，对各项执法检查、专项整治进行动态跟踪和督导。在此基础上，大力实施“三函”制度，一是对重要节点特殊苗头性风险，发风险提醒函；二是对检查发现及群众反映的热点问题，发问题督办函；三是对问题整改、工作落实不力的行为，发追责问责函，努力做到“事事有回音、件件能落实”。

（来源：青岛日报）