烟台市莱山区文旅局坚持以创新促改革、向改革要动力，以文旅融合体制改革为突破口，以提升行政执法质量为主线，着力扬优势、补短板、强弱项、增动能，不断厘清和完善文旅执法职能，探索数字监管新模式，推动文旅执法工作由传统执法模式向科技化执法模式转变，以科学、高效、便捷的执法工作，切实保障文旅市场安全、健康、有序，为促进文旅融合高质量发展聚合力、添活力。

一、“三务融合”引领文旅执法“加速度”

莱山区文旅局坚持以党建为引领，以党务业务服务“三务融合”活动为载体，深挖文旅执法工作特色，以“立足部门业务，创新工作思路，解决群众诉求”为主要内容，聚焦服务发展、聚力服务民生、聚势服务基层，促进党务、业务、服务“三务”深度融合，全面推动文旅执法工作高质量发展。坚持以党建带队伍，“制度建设”提升“内动力”。莱山区文旅局结合全年文旅工作和党建工作实际，按照计划和清单扎实推进工作，有效夯实党建工作基础。切实提高党内政治生活质量，着力加强思想建设、作风建设、素质建设，锻造一支“政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效”的文旅执法“铁军”，为文旅融合注入新动力。

出版物市场“双随机、一公开”联合执法检查

坚持以党建促业务，“支部堡垒”提升“组织力”。以执法责任、执法行为、执法方式为抓手，全面落实行政执法责任制。对文旅执法工作情况实施清单化管理、常态化督查，及时发现不足、整改问题、完善制度。执法人员按照制度要求，分工协作，规范日常巡查检查，规范行政执法程序，最大程度发挥现有力量，提升工作效能。聚焦文旅执法工作人员素质能力提升，加强法律、法规和政治理论的学习培训，提升执法人员的法律观念和政治素养，开展集中学习与自学相结合的学习培训制度，切实提升文旅执法工作人员综合素质和实务技能。

互联网上网服务营业场所“文旅通”安装使用情况检查

坚持以党建强服务，“服务中心”提升“行动力”。为有效优化营商环境，强化全区文旅市场秩序治理，服务市场主体，助力产业发展，达到“一次抽查、全面体检、综合会诊”的执法效果，莱山区文旅局建立“1+N”联动机制，优化整合行政执法力量，联合行业主管部门，集中开展多频次文旅市场秩序联合执法检查行动，保障全区文旅市场安全稳定有序发展。同时，明确问题和整治方向清单，做到“管理有重点、有侧重、无盲区”。推行“721”工作法（即问题70%服务解决，20%管理解决，10%执法解决），让执法管理更加精细，更有温度。通过开展部门联合双随机抽查，有效保障了文旅市场监管的科学性和执法公正性，实现了“进一次门，查多项事”，提高了各部门的执法检查效能，进一步激发经营主体活力，营造辖区公平竞争的文旅市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、下沉一线，贴近群众需求

为进一步提升执法质效，保障辖区文旅市场平衡运行。莱山区文旅局深入研究，认真分析研判企业和群众反映的重难点问题，从“执法检查、整改落实、普法宣传”三个方面入手，助推执法规范化建设，有效提升执法质效。

文旅领域人员密集场所“畅通应急出口”专项整治

执法检查有部署。日常除实行监管为主、专项整治为辅外，通过“随机、联合、不定时”等方式加强对文旅市场开展巡查和联合检查。同时，在守好“主阵地”的过程中，进一步着力健全执法协作机制。通过“文旅吹哨、部门响应”的执法模式，实现完善跨部门协作机制，部门联系配合更加紧密，实现案件信息“联通”、市场监管“联查”、执法队伍“联建”、重点案件“联办”、执法宣传“联动”，确保了文旅市场规范有序和持续发展。

影院“双随机、一公开”跨部门联合检查

整改落实有温度。坚持执法公正、服务为民，将办实事、解民忧贯穿于文旅执法全过程，为企业创造公平竞争的优良法治化营商环境。通过清单式管理、项目化推进，把握监管尺度，守牢安全底线。执法过程中注重教育引导，积极采取执法与普法相结合的方式，力求说准法理、说清事理、说明事理，实现了执法与服务的有机结合，在制止违法行为的同时，注重对企业进行正确引导，做到边普法、边执法，让人民群众感受到文旅执法既有力度、又有温度。

开展印刷行业执法检查

普法宣传有力度。莱山区文旅局采取以“加强培训力度、把握执法尺度、深化普法广度”为内容的“三个度”工作模式，积极开展法律法规宣传活动，引导经营者守法经营，组织开展普法进企业、进社区、进景区等活动，通过微信公众号等新媒体，积极宣传文旅执法动态信息，发布典型案例，震慑违法违规经营行为，“以案释法”取得良好效果。积极营造风清气正、规范有序的文旅环境，为文旅市场筑起放心“墙”，全面助力全区文旅市场法制化营商环境优化。

（来源：烟台文化综合执法）