近日，山东省青岛市应急管理局使用数字危化系统远程视频的事故隐患智能识别功能，发现一家企业存在违章作业行为。随后，执法人员对视频进行分析比对，截图取证，并经调查核实后，依法对该企业的非法违法行为进行行政处罚。

随着安全生产执法任务越来越多、要求越来越规范、难度越来越高，仅靠现场执法已不能适应新要求和新标准，运用高科技手段的零接触式非现场执法，成为破解安全生产执法难题的新选择。

“探索新形势下安全生产非现场执法新模式，我们选取西海岸新区、胶州市、平度市等区市开展试点工作，建立非现场执法工作机制，拓展非现场执法方式，规范非现场执法程序。”青岛市应急管理局相关负责人介绍，通过综合运用无人机巡查、监管系统数据比对、企业现场视频监控等手段，该局在降低入企检查频次的同时，提升安全生产非现场执法智能化、规范化、精准化水平，力求实现执法活动“免打扰”。

这是该局规范涉企行政检查的具体实践。近年来，该局秉承“执法为民”理念，通过先行先试、大胆探索，持续规范执法检查行为，切实减轻企业负担，推动安全执法与企业发展良性互动。

今年初，该局组成联合执法组，对20余家科技创新型企业开展了“安全生产定向执法+服务”活动。结合现场执法检查中发现的突出问题和共性问题及行业常见违法行为，执法人员进行现场提问、解答，并就提高企业安全管理能力、企业安全生产工作需求、执法检查工作意见建议等进行了座谈交流。

该局创新“一次执法一堂课”机制，将安全生产法律法规、标准规范的普法教育融入执法检查全过程，指导企业健全制度措施、明晰管理重点、了解违法后果、掌握整改路径。结合日常监督检查，围绕监督检查发现的共性问题、突出问题和同类企业事故案例，执法人员采取集中或点对点方式，对监管范围内企业开展教学式普法服务，推行“说理+教学”执法，帮助企业“当明白人、做专业事”。

同时，该局推行“差异化”执法，根据行业、风险登记、安全生产状况和管理绩效等因素，将监管范围内企业分为“两类四级”，按照Ⅰ类严于Ⅱ类企业、低等级企业严于高等级企业的原则，结合企业安全生产标准化创建和信用监管情况，确定监督检查频次，对低风险、管理好、守信用的企业力争“无事不扰”，对高风险、管理差、失信的企业加大检查力度，从而有效避免简单化、“一刀切”等执法现象。

此外，该局通过建章立制，规范执法行为。执法人员对执法程序实行闭环管理，实施检查前，综合分析被检查单位生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定现场检查方案;实施检查时，规范采用“启动、检查、合议、反馈”四步检查法，通过文字、音像等方式进行全过程跟踪记录;检查结束后，对企业存在的问题隐患，从事实、依据、整改措施等方面详细说明，并认真听取企业的意见建议。在处罚尺度上严格执行行政执法裁量权基准制度，实现执法依据“一张单子”、行政处罚“一把尺子”。

据悉，该局以“帮扶一家、规范一类、带动一片”为目标，聚焦专精特新、小微、市直管等不同类型、不同特点企业，实施“检查—培训—座谈”执法服务机制。2024年，该局帮助37家重点企业排查问题隐患340项，召开安全生产教育培训会14场，辐射周边174家同类型企业，带动整个片区企业提升安全生产水平。同时，为动员“职工+群众”举报身边事故隐患，该局大力开展全民有奖举报活动，广泛宣传有奖举报范围、受理渠道，助力安全生产治理模式向事前预防转型。

（来源：海报新闻）