万亿GDP、千万人口，对于一座城市而言，是一个标志性跨越，代表着能级的跃升。

近日，济南公布《2024年济南市国民经济和社会发展统计公报》，2024年末全市常住人口达到951.5万人，比上年增加7.8万人。济南距离千万人口城市还有多远？跻身“双万城市”行列，还有多远？

“双万城市”竞逐激烈

“抢人大战”拉开帷幕

GDP过万亿元、常住人口数量突破千万，是城市实力的重要衡量标准，“双万城市”正成为各大城市竞逐的目标。

记者梳理发现，国内目前共有18座人口突破千万的城市，分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、武汉、天津、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、长沙、青岛、合肥。

截至2024年底，GDP突破万亿元的城市有27座，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、南京、宁波、天津、青岛、无锡、长沙、郑州、福州、济南、合肥、佛山、西安、泉州、南通、东莞、常州、烟台和唐山。

在这些城市中，北京、上海、重庆等16座城市组成了“双万城市”俱乐部，成为我国城市发展的“第一梯队”。

济南GDP在2020年就已经突破万亿元，距离成为“双万城市”只差常住人口数量。这与邻省省会石家庄正好相反，石家庄常住人口数量在2023年便已达到1123.35万，但GDP始终未迈过万亿元门槛。

江苏省会南京与济南情况相似，其被视为长三角“双万城市”最具竞争力的候选者。2024年南京市GDP达到1.85万亿元，常住人口数量为954.7万人，距离“双万城市”也只差人口这一关键条件。

宁波、佛山两市也是如此。宁波市2024年GDP为1.81万亿元，常住人口977.7万人；佛山市2024年GDP为1.33万亿元，2023年末常住人口961.5万。

目前，南京、宁波、佛山等地作为“双万城市”的“储备军”，正在全力冲破千万人口大关。其他各地也纷纷出台“抢人”政策，“双万城市”席位争夺战愈加激烈。

整体保持增长

机遇与挑战并存

近年来，济南常住人口稳步上升，但迈向千万人口城市的路上，也是机遇与挑战并存。

回顾济南人口增长轨迹，2020年是个重要节点。这一年，济南在全国副省级城市中率先出台“零门槛落户”政策，敞开大门、广纳人才。当年，济南常住人口达到920.2万人（第七次人口普查数据）。

此后，济南人口保持增长态势，2021年常住人口933.6万人、2022年941.5万人、2023年943.7万人，到2024年末，常住人口达到951.5万人。由此可见，济南常住人口增速虽有波动，但整体仍保持向上趋势。

对此，济南工程职业技术学院校长吴学军在接受记者采访时分析，济南经济发展态势良好，为人口增长提供了支撑。

根据公开报道，从2019—2024年，济南市地区生产总值跨越四个“千亿台阶”，从9443.37亿元到13527.6亿元。按不变价格计算，2024年济南GDP比上年增长5.4%。

经济的快速发展，带来了大量的就业机会。2024年，济南全市市场主体总量153.8万户，全年新增城镇就业21.6万人，比上年多增3.8万人。

与此同时，济南营商环境的提升，投资吸引力的增加，也让不少企业和人才选择来济。在全球权威排名《世界城市名册2024》中，济南跃升至全球第87位，被列为世界二线城市，跻身“全国企业投资吸引力城市20强”，获评“2024中国最具投资吸引力城市”。

迈向千万人口城市的进程中，济南虽然有机遇，但也面临着一定挑战。

业内人士指出，济南常住人口增长面临产业结构待优化、省会首位度不足等问题的挑战。其中，济南传统产业如机械制造比较突出，虽然新兴产业如大数据、生物医药等增速较快，但产业集群效应尚未充分显现，高端服务业和科技创新领域的就业吸引力还需进一步加强。

多管齐下

向“优等生”看齐

按照《济南市人口发展中长期规划（2021-2030年）》，济南市常住人口总量的下一步目标是突破1000万。从951.5万到1000万，济南距离千万人口城市还有48.5万人的差距，该如何完成这一目标？

“人口增长并非简单的线性变化，受政策、经济、社会等多种因素影响。”吴学军认为，推动人口增加，需要从产业、人才引进、营商环境等方面发力。

以合肥为例，其之所以突破千万人口大关，离不开该城市产业结构的调整。近年来，合肥在新能源汽车、新型显示、集成电路等新兴产业领域取得了显著成就，吸引了大量企业落地和人才流入。

宁波、佛山等城市目前正通过产业升级等方式，积极吸引人口流入。“产业结构的优化与升级，将创造大量就业岗位，吸引周边地区乃至全国的人口流入。”吴学军表示，在千万人口城市中，产业升级和转型成为吸引高端人才的关键。

除此之外，要实现千万人口目标，济南也需要在人才引进等方面持续发力。吴学军表示，在人才引进方面，济南应继续优化人才政策，提高招引政策的精准性和实效性。

事实上，近年来，济南在吸引人才方面下足了大功夫。2022年，《济南人才政策“双30条”》印发，越来越多的人才享受到政策红利。后期，济南主动对人才政策“双30条”优化调整，形成了《济南市人才政策“双30条”》（2024版）。今年，《济南市人才政策“双30条”》（2025版）修订完善，按照“更有效、更精准、更具针对性”的原则，对政策再优化、再丰富、再提升。

为了打动人才，济南每年都会以城市之名举办专属活动。目前，济南已连续4年为大学生举办毕业庆典。去年，济南还为来济大学新生举办了开学典礼。

“济南作为山东省省会，在教育、医疗、文化等公共服务方面优势明显，这也将是吸引人口流入的重要因素。”吴学军说。

（来源：齐鲁壹点）