作为山东省首批涉企行政执法案件经济影响评估试点地区，荣成市近年来从创新工作机制、优化执法方式、强化监督力度三方面入手，构建多领域覆盖、多环节评估、多主体协同的工作体系，通过评估试点推动涉企执法服务效能提升，以法治力量助力营商环境优化和经济高质量发展。

制度筑基：构建经济影响评估长效机制

荣成市注重制度建设，夯实评估工作基础。一方面，汇集多方意见凝聚共识，组织市场监管、应急管理等部门赴湖北省学习先进经验，并会同市工商联召开企业商会和执法部门座谈会，共绘试点工作蓝图。另一方面，创新出台《荣成市涉企行政执法案件经济影响评估试点工作方案》及《暂行办法》，填补执法评估制度空白。同时，细化完善流程，制定评估表和流程图，从立案受理、调查检查、决定到执法信息公开等多环节，对涉案企业可能受到的经济影响进行分析评估，并依法采取有效防范和处置措施。

柔性监管：以包容审慎激活企业动能

荣成市推行包容审慎监管，为企业发展注入新动能。加强事前指导，通过分析投诉举报案件及执法数据，针对高频违法事项开展以案释法，对高发违法行业进行预警；创新“一业一册”行政指导模式，编制海洋发展产业链行政合规指导清单，涵盖海域使用、渔业捕捞等八个领域32项事项，帮助企业防范行政风险。

事中注重纠偏引导，推行说理式执法，将自由裁量说理纳入行政处罚文书规范，坚持以案释法引导企业自觉履行义务；贯彻落实“首违不罚”机制，综合运用说服教育、督促整改等方式，为企业营造宽严相济的执法环境。今年以来，各部门办理不罚轻罚案件2114件，减免金额1980余万元。

事后强化赋能指导，建立涉企行政执法“三同达”“两评议”机制，通过个案合法指引和信用信息修复告知，帮助企业完成“整改+修复”监管闭环，将行政指导融入行政处罚全过程。今年以来，已送达信用修复告知书和合法经营建议书800余份，邀请企业参与廉洁规范执法评议1900余次。

监督护航：规范评估法治化进程

荣成市强化全程监督，确保评估工作规范运行。鼓励各执法部门结合领域特色制定具体工作细则，建立“季调度、两备案”工作模式，每季度对试点工作推进情况进行调度总结。同时开展规范涉企行政执法专项行动，加强对涉企行政执法行为的监督，确保评估工作依法依规开展。据统计，今年以来进行经济影响评估案件42个，减免罚款金额86余万元，有效降低了对企业生产经营的影响。

荣成市通过系列创新举措，实现了执法力度与温度的统一，为营造法治化营商环境提供了有益实践，展现了法治保障经济高质量发展的积极作用。

（来源：法治山东）