青岛日报2025年12月17日10版

民生保障的深度，彰显着城市发展的温度。

在青岛城阳，两项残疾人补贴政策已惠及1800余名困难残疾人和7000余名重度残疾人；155名儿童走进中超赛场观赛圆梦足球……一项项务实举措、一串串坚实数据，编织起覆盖全面、服务有力、温暖贴心的社会保障网。

青岛城阳区以多元化举措凝聚民生帮扶合力，以系统化推进筑牢民生保障根基，在社会救助、养老服务、特殊群体保障等多个领域持续发力，为现代化城区建设写下厚重的民生注脚。

精准救助有力度

今年10月，青岛市民政局联合城阳区民政局、城阳区慈善总会等多家单位共同出品的公益微电影《微巍小桔灯》在全网上线，影片根据城阳区“小桔灯—护星计划”项目的真实案例改编，还原了自闭症儿童家庭的困境与坚守，生动诠释了政府救助与慈善帮扶衔接的暖心实践。

作为城阳区党建引领社会救助的特色品牌，“小桔灯—护星计划”构建起“区级统筹+街道协同+慈善组织参与”三级联动体系，通过三维发力破解困难家庭自闭症儿童救助难题。自2023年8月夏庄街道试点起，联动三级慈善会打通资金募集、审核、发放闭环，明确各环节责任与规范，杜绝腐败风险。截至目前，已为8名困难家庭自闭症儿童精准发放慈善帮扶资金超40万元，实现救助资源与需求精准对接。

“小桔灯—护星计划”的落地成效，正是城阳区社会救助工作精准发力的一个缩影。为让救助政策更快落地、帮扶服务更贴民心，城阳区不断完善“一门受理、协同办理”机制，整合民政、教育、医保等14个部门的30项救助事项，搭建起功能齐全的社会救助综合服务平台。今年以来，“一门受理、协同办理”救助平台已受理转办困难群众救助申请1698件次，主动排查困难群众8300余人次，纳入救助帮扶587人次。

▲城阳区“重度残疾人康复健身体育进家庭”项目启动

依托“党建+社会救助”工作机制，城阳区共开展服务类社会救助项目19个，支出善款200余万元，帮扶困难群众约1800人次。此外，积极开展社会救助政策宣讲进基层，今年以来，共开展培训47场次，覆盖1932人次，开展困难群众集中申报日109场次。截至目前，城阳区保障低保对象3075人，特困人员323人，临时救助困难群众878人次，共发放社会救助保障资金约4700万元，惠及困难群众4万余人次。

养老助残有温度

“多亏了这个紧急按钮，才救回了我的命。”家住城阳区红岛街道的王大爷，夜间在家胃管脱落，危急时刻触按SOS紧急呼叫按钮，城阳区中心指挥调度中心话务人员及时介入，联系子女和救援人员，紧急送医救援，为老人的救治争取了宝贵的时间。

智慧赋能养老，是城阳区破解民生“老”难题，增进老年人福祉的重要一环。城阳区搭建的数字养老服务平台，联动居家适老化改造所配备的智能设备，实现对老年人居家环境、日常行为、身体健康状况、睡眠情况等数据监测，已累计响应家庭安全、健康、紧急呼叫事件9.3万余件。

▲夏庄街道华安路社区首届文化“两创”邻居节暨孝老爱亲节暨乐龄生活服务大集

据了解，城阳区创新实施“1+N+6+3”居家社区养老服务新模式，扩大困难老年人居家上门服务范围，全区8个街道综合养老服务中心为困难老年人每周提供居家上门服务项目不少于3个，累计提供居家上门服务约3万人次，今年新增家庭养老床位签约500人。截至目前，累计为24.3万人次老年人发放高龄津贴4924万余元；为1.4万人次经济困难老年人发放生活补贴120余万元。

针对医养结合这一养老服务的核心需求，城阳区推动医疗机构与社会办养老机构深度融合，目前已建成养老机构26家，建成运营两证齐全医养结合机构22家，拥有养老床位5324个。依托289个家庭医生团队，每年为65岁及以上老年人健康体检8万余人次，构建起完善的老年人居家医养结合服务体系。

扶残助残亦是社会文明进步的重要标志。针对残疾人这一特殊群体，城阳区构建“保障+发展”全链条服务体系。实施“助幼、助医、助行、助听、助明”五大工程，“一对一”精准服务461人，指导52名儿童进入专业机构康复，救助儿童1081人次，补贴资金600余万元。截至10月底，为2991名重度残疾人发放就业生活补贴509万元，为181名低保残疾人家庭学生和9名残疾大学生办理了救助和奖励，救助奖励资金36万元。

此外，城阳区积极通过专场招聘会、技能培训、创业扶持等举措推动残疾人就业。今年以来，帮助170名残疾人顺利就业，114人接受技能培训，为残疾人托起“稳稳的幸福”。

多元保障有厚度

民生无小事，枝叶总关情。从养老、医疗到住房，从特殊群体到优抚对象，城阳区正在以多元协同的保障体系，织就全方位民生安全网。

贯彻落实提高城乡居民基础养老金政策，全区城乡居民养老保险待遇领取人员月人均领取养老金570元。截至11月底，全区居民养老保险参保人数10.74万人，其中领取待遇人员6.3万人。

▲城阳街道开展“困难群众集中申报日”活动

为切实提升民生服务效能，城阳区聚焦群众衣食住行，关切特殊人群需求，以政务服务优化为抓手推进民生实事落地，在简化流程、精准施策中提升民生温度——发放住房租赁补贴和公租房实物配租，实施公租房“一件事”高效政务服务事项，简化申办流程，截至目前，公租房租赁补贴发放91万余元，保障户籍家庭446户；建成覆盖城乡的“1+8+N”的医保经办服务网络，实行“全额+定额”差异化资助政策，对低保、特困人员实施100%全额财政代缴，累计投入234.14万元，资助7755名困难人员参加基本医保；细化救助标准，为41名残疾军人、60周岁老年义务兵等优抚对象发放临时困难救助金11万余元，切实解决抚优对象的生活难题……

在现代化城区建设中，城阳始终把民生福祉放在首位，以党建为引领、以精准为导向、以协同为支撑，让社会保障网越织越密、民生底色越绘越暖。

（来源：青岛日报）