中国式现代化，民生为大。

4月1日下午，青岛市委书记曾赞荣，市委副书记、市长任刚调研督导重点民生实事推进落实情况。曾赞荣强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把为民造福作为最重要的政绩，切实解决好群众急难愁盼问题，着力打造宜居宜业的品质城市。

调研先后来到青岛城阳区后韩南城中村改造项目，李沧区青岛五十八中北校区（青钢校区）项目、衡阳路就享家乐业社区以及市中医医院，均为青岛重点民生项目。

习近平总书记指出：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

“两个转向”意味着我国城市发展正从追求规模扩张向追求品质提升和结构优化转变，必须更加注重功能完善度、治理精细度、生态宜居水平、创新活力的有机融合与系统性提升。如何以更大力度投资于人、服务于人，促进人的全面发展，就成了每个城市在新时代的“必答题”。

青岛正在用“绣花功夫”对民生实事进行精雕细琢。

01扣住民生“关切事”

教育是民生之基，牵动千家万户。

青岛五十八中北校区是3月30日刚刚开工建设的“新鲜项目”，也是今年青岛市的重点项目。项目建成后将填补青岛北部城区优质高中学位缺口，提供1800个学位。

青岛五十八中北校区位于李沧区江口路以南、织金路以北、毕节路以东、从江路以西，根据规划，将建设36班寄宿制高中1座，建设内容包括教学楼、行政楼、礼堂、风雨操场、宿舍、室外体育设施等，计划2027年12月完工，2028年3月完成竣工验收交付使用。

供给优质学位，青岛一直在发力。

就在青岛五十八中北校区开工的同一天，青岛市2026年普通高中招生工作政策正式发布，局属公办普通高中较2025年新增16个班，新增优质学位814个。其中青岛一中、青岛二中、青岛九中、青岛五十八中四所高中通过增设校区、增设班级、适度扩增班额等方式，扩增优质学位649个。同时，青岛海山学校、青岛杜威实验学校继续设立公办班，提供公办普高学位300个。

医疗也是群众关注度较高的民生重点领域。

党的二十大提出“促进中医药传承创新发展”，在此背景下，国家中医药传承创新发展示范试点项目应运而生，作为首批示范试点城市之一，青岛肩负着为地方中医药发展“探路子、出经验”的重要使命。

根据去年发布的《青岛市推进中医生活化若干措施》，青岛要力争到2027年，实现居民中医药健康文化素养水平达到40%以上；到2030年达到45%以上，打造成中医生活化示范市。

在今年的市办实事中，“提高医疗服务和保障能力”也被列为其中之一。

今年，青岛将打造高水平国医馆20个、中医药特色国医阁100个，在不少于2000家定点药店开通医保个人账户线上购药服务，实现医保支付“足不出户、送药到家”，让群众享受到更便捷、更充分的医疗保障服务。

目前，青岛共有35家三级医院，其中三甲医院15家，三级医院服务能力实现区市全覆盖。

02紧盯民生“关键事”

宜居，是民生“关键事”。

本次调研来到的达后韩南城中村改造项目，就与宜居直接相关。

在城市迈向高质量发展的过程中，普遍存在土地再开发的需求。青岛也是如此，在城市发展的各个阶段经历了大规模的城市更新、旧城改造、城中村整治和重大基础设施项目建设。这些项目不仅盘活了城市的既有土地资源，更成为让居民改善居住条件、共享城市发展成果的民生要事，也是城市服务功能在短板区域强化完善的关键补充。

当居民在崭新的小区里开启新生活时，他们收获的不仅是一把钥匙，更是这座城市对他们付出的尊重与回馈。据统计，“十四五”期间，青岛共改造城中村260个，回迁安置居民6.1万户；改造老旧小区1584个、1919万平方米，惠及居民47.7万户。

让更多人能够在青岛住有宜居，是青岛一直以来的民生关注重点。

本次调研来到的“就享家”乐业社区，是目前青岛规模最大的高校毕业生免租金住宿保障项目。社区按照“按套设计、按间出租、可分可合”的原则，共有3010间房，毕业生入住可享受房租、物业费、取暖费、网络费、一次性床品费全免的“五免”福利。

毕业3年内（含毕业学年）的全日制专科及以上学历高校毕业生，在“爱山东”App实名认证后，搜索“青岛市免租金住宿保障平台”即可进行申请。来青求职的毕业生可申请最长6个月免租金住宿，在青就业创业后可延租至12个月。

据了解，“十四五”期间，青岛着力增加保障性住房供给，健全多层次住房保障体系，累计建设筹集各类保障性住房14.43万套（间），在全省率先开建3613套配售型保障房，对城镇中低收入住房困难家庭实现应保尽保，解决了24.5万新市民、青年人等群体住房困难问题。

目前，青岛住房总量达到367万套，城镇人均住房建筑面积36.2平方米，市民住房加快从“住有所居”迈向“住有宜居”。

03“投资于人”，是青岛的大事

近年来，青岛多次跻身“中国美好生活城市”和“中国最具幸福感城市”榜单。“榜上有名”的基础，来自青岛“投资于人”的久久为功。

“投资于人”就是将资金资源投入到人的发展和保障上，核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。

进入新发展阶段，如何让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民对美好生活的向往，需要“投资于人”；

人才是第一资源，产业迭代、城市升级、潜力释放，最终都要依托于人，提升全要素生产率对经济增长的贡献，也需要“投资于人”。

从宏观背景看，“十五五”时期是中国人口发展进入关键转折期的五年。人口总量下降、老龄化加深、劳动力结构变化等趋势，使得“投资于人”从一项社会政策选项上升为关乎城市未来竞争力的战略必需。据统计，青岛2020至2025年间常住人口累计增长超过40万人，但从2021年起，青岛的人口自然增长率已低至-0.60‰。

在今年的青岛市政府工作报告中，就明确提出“立足‘投资于人’，推动教育、科技、人才等方面政策资金整合。”从今年青岛确定的市办实事，能看得到对于“投资于人”的持续发力。

在“一老一小”两端，青岛既布局了托育综合服务中心建设、医育融合托育机构培育，也规划了助餐服务、养老服务设施完善，这实质上是对家庭生育养育成本的系统性分担，是对人口长期均衡发展的基础性投资。

今年市办实事也明确提出推动重点群体就业创业35万人以上，其中帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上，扶持创业4万人以上。这是对城市人才储备的直接投资。特别是高校毕业生，他们是城市最宝贵的人力资本增量，能否让他们在青岛实现高质量就业、找到归属感，直接决定了城市在未来区域人才竞争中的位置。

从这个角度来看，以青岛科创大走廊、中国康湾为代表的一系列重点城市战略，其最终落脚点也都指向民生，都是“投资于人”的关键载体。

当“十五五”时期的城市竞争越来越体现为对人的吸引力、对人潜能的激发力的竞争时，青岛通过民生实事持续“投资于人”的战略价值也将愈发凸显。

（来源：回澜听涛）