8月15日，济南市通报1例境外输入新型冠状病毒无症状感染者，在详情轨迹公布中“全过程闭环管理”7个字格外令人关注，很多网友在消息的下方留言“济南干得漂亮！”

其实，这仅仅是济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）疫情防控外事组负责的55架次国际客运航班和770多架次国际货运机组的近12000名境外来济人员全过程闭环管理的其中一次而已。

在专访中，疫情防控外事组组长、济南市外办党组书记、主任田迎表示，在境外来济人员从“国门”到“家门”的全闭环管理中，济南做到了集中隔离、核酸检测、跟踪管理三个“百分之百”，实现了输入病例零扩散、工作人员零感染，坚决筑牢“外防输入”坚固防线。

从源头降低输入风险加强远端防控

当前，全球新冠肺炎疫情十分严峻，“外防输入”加强远端防控工作非常重要。田迎表示，在远端防控中，市外办作为入境航班保障任务牵头部门，加强与外交部、民航局、我驻外使领馆的对接沟通。重要航班抵达前，与我驻外使领馆保持密切联系，及时获知当地疫情形势、相关防疫政策、乘客群体组成等重要信息。建立病例通报机制，及时传递保障期间阳性病例情况及后续处置情况，加强协同配合，共同做好入境人员疫情防控工作。

坚决压实执飞国际航线的外国航司防控责任。将其作为境外疫情防控的第一关口，要求其严格落实民航局《运输航空公司疫情防控技术指南》要求，登机前对入境乘客进行体温检测、查验健康码、核酸检测结果，确保登机人员符合健康要求；在入境口岸现场，济南市对乘客健康码、检测结果等进行二次核验，督促航司落实好第一关防控责任。航班出现有症状乘客时，及时对航司约谈提醒，加强政策宣讲。由于措施到位，济南疫情远端防控效果明显，首尔—济南航线入境的39班近4000名乘客中，仅有2名有症状乘客，经检查排除感染，2名乘客确诊为无症状感染者。

一个航班一套方案强化实战演练

疫情防控无小事。田迎说，济南在入境人员返济全过程闭环管理中注重“下好先手棋”，将重点应急任务方案精准细化，完善风险应对预案，落实好每个工作环节。

对于国家安排的临时航班（包机）保障任务，做到一个航班一套方案，每套方案含1个总预案、1个总流程表，12个用于指导隔离、接返等工作的操作模板。及时更新常态化国际航班保障方案，经过3次升级已更新至4.0版本，整体方案包含1个主方案，10个分流程，2个应急预案，内容覆盖起飞前、飞行中、落地后等环节，明确入境检疫查验、人员转运、集中隔离、健康检测、期间接返等各项工作细节要求。及时研判国外疫情发展和输入风险，结合实际出台济南市相关应急预案，对有可能出现的疫情风险做到及时有效应对。

实战演练是检验工作流程的最有效手段，针对临时航班存在不同的复杂情况，济南市在每次任务前均进行机场现场处置、人员行李转运、集中隔离医学观察点保障等各环节实战演练。

针对保障工作出现的新情况，如新车辆加入，新增现场协调员等，均要求开展至少一次全流程演练，避免出现摸不清路、进不对门的情况。为更加从容应对济南国际机场进出港航班转场北指廊，济南市组织了多次全流程演练，反复推演各流程环节，转场工作于8月6日顺利完成。

针对首尔—济南入境航班同时承载出境任务，为留出足够时间用于飞机消毒，保证飞机客舱环境安全，在北指廊设置模拟机舱，入境乘客一次性下机，座区与飞机客舱一一对应，加大该区域的强制通风，确保防疫安全的同时，加强入境、出境紧密衔接。

在全过程闭环管理中，最大限度的明晰责任分工，将部门与部门、环节与环节之间每一个动作都进行拆分，厘清责任，加强衔接。比如加强入境人员转运车辆管理，对执行任务的转运车辆均经过专门改造，加设硬隔离设施，实现司、乘物理隔离，驾驶员全程穿着防护服。车

辆抵达隔离点后，由区县负责车辆消杀。对于转运过程中开启空调的车辆，市交通运输局安排专业机构对空调系统进行消杀，更换空调滤芯，拆除的滤芯按医疗废弃物处理。

建立密切协同配合机制形成工作合力

田迎告诉记者，境外来济人员全过程闭环管理指令畅通，反应迅速，保障有力，最重要的是市疫情防控指挥部的坚强领导，以及各部门各区县密切协同、高效配合。

遇有重要航班任务，市领导及时调度情况，安排部署相关工作，做到了解详情、把控大局。口岸保障现场实行市领导坐阵指挥，市外办、市疾控中心等部门现场统筹，协调各单位保障力量，应急处置突发事件。自2020年初外事组牵头入境航班保障工作以来，14个保障单位人员保持稳定，6个保障区县均配备2套工作队伍，如工作人员确需更替，严格做到以老带新，跟班作业，近百人的应急队伍一年多来人员变化仅5%左右，确保人员不断层，工作不掉线，凝聚起“外防输入”的强大合力。

加强市指挥部、各保障单位、区县间的沟通协作，互为补充，互补短板。如国家安排的临时航班保障期间，考虑到海关存在人手不足的现实情况，市卫健委为每个航班选派30余名精干医护人员支援海关完成入境检疫工作。

建立问题会商机制，遇有高低温应急保障、风雨天气防范等难点问题时，召开市公安局、市疾控中心、济南机场、机场海关、济南边检等专业部门专题协调会专项讨论，涉及多领域、全方位的重大问题召开大范围协调会综合讨论。

还定期组织区县团队总结分享保障期间的成熟做法，采取跟班作业方式，当一个区县执行保障任务时，保障下一航班的区县进行现场观摩，提前熟悉实战情景，及时查补漏洞。

截至目前，入境航班、入境人员现场保障工作顺畅高效。

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入境来济人员管理流程有哪些？

（1）入境报备：入境人员提前3天通过亲属或用人单位向所在社区报备行程安排，持登机前48小时在驻外使馆指定或者认可的机构进行核酸和抗体“双检测”阴性证明（或核酸阴性证明和抗体阳性并新冠病毒疫苗接种证明）向驻外使馆申办健康码。

（2）济南口岸入境来济人员。入境后立即纳入当地疫情防控体系，进行14天集中隔离医学观察（特殊人员如边民、外交人员、重要经贸、科研、技术合作人员向所在区指挥部提交申请，经研判并审批后采取相应管理措施）；在入境第1天（海关）和集中隔离第3天、第7天、第12天、第13天进行5次核酸检测。结束隔离后进行7天居家健康监测，并在居家第2天、第7天各进行1次核酸检测。

（3）省内其他口岸入境来济人员。省内青岛、烟台、威海口岸入境集中隔离期满后来济人员，由接站专班负责“点对点”接回济南机场，经机场工作专班进行人员分流后，由各区县指挥部自济南机场“点对点”接回区县集中服务点；在集中服务点进行2次核酸检测（间隔24小时），检测阴性的继续进行居家健康监测至解除隔离后的第7天，并在居家第7天进行1次核酸检测。

（4）省外口岸隔离期满来济人员。目的地区县指挥部立即实行“无缝隙闭环管理”，提前掌握入济交通方式和到达时间，对乘坐公共交通工具返回的，落地后立即到交通场站目的地区县登记点登记，由目的地区县指挥部第一时间“点对点”转运至集中服务点。在集中服务点进行2次核酸检测（间隔24小时），检测阴性的继续进行居家健康监测至解除隔离后的第7天，并在居家第7天进行1次核酸检测。

在省外隔离期满后超过7天不满14天的来济人员，抵达后进行1次核酸检测；在省外停留超过14天后返回的，不再对健康管理和检测做出要求。

（5）国际航行船舶和远洋渔船作业入境人员。

船舶离开上一个港口在海上持续航行超过14天的，“点对点”转运至集中服务点进行1次核酸和1次血清抗体检测，检测阴性的居家健康监测7天，并在健康监测第7天进行1次核酸检测。

船舶离开上一个港口在海上持续航行未满14天的，上岸后立即“点对点”转运至集中隔离点隔离至满14天，后续检测和管理措施按照省内口岸入境政策执行。

（来源：济南日报）