1月30日，山东省政府网站发布《山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）》（以下简称“《方案》”）。

山东省是人口大省，户籍人口和常住人口双过亿。新发展阶段，加快推进山东省新型城镇化，推动农业转移人口全面融入城市，实现城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，为经济社会高质量发展提供持久内生动力，既是山东省的努力方向，也蕴含巨大发展潜力。《方案》指出，围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，充分发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生综合作用，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，以工程化、项目化方式加以突破，显著提升智慧、绿色、均衡、双向城镇化发展水平，到2025年常住人口城镇化率达到67%以上，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展路径。

方案提出，实施产城融合行动。

促进产业集聚发展。深耕细作“十强”产业，做强7个国家级和25个省级战略性新兴产业集群，到2025年，新增20个战略性新兴产业集群，“十强”产业“雁阵形”集群达到200个左右。深化开发区管理制度改革，健全评价体系，完善“毕业机制”，推动完成开发任务、产城融合程度高、开发建设空间基本饱和的开发区向城市综合功能区、新城区转型。开展县域经济高质量发展三年行动，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。

加快重大产业项目建设。每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目，对符合条件的加大金融信贷力度。出台全省企业技术改造升级三年行动方案，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。高标准推进济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，支持济南市、青岛市打造未来产业先导区。加快推进重大石化项目建设，打造世界级高端石化基地。加快推动能源绿色低碳转型发展，到2025年，新能源和可再生能源装机达到1亿千瓦。

大力发展现代服务业。实施生产性服务业百企升级引领三年行动，深化现代服务业与先进制造业融合，培育一批工业互联网、电子商务等平台经济品牌企业。在健康、养老、育幼、家政等领域开展标准化试点，培树100家左右诚信家政星级企业。推进省级现代服务业集聚区建设，提升服务业就业吸纳能力，到2025年，培育省级现代服务业集聚区120个。做优做强一批高品质旅游景区，到2025年，集中打造100个精品文化旅游名镇、80个省级夜间文旅消费集聚区，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重达到5.5%左右。

做大做强建筑业。深入开展推进建筑业高质量发展三年行动，做好建筑业综合实力强市强县强企示范创建，着力培育龙头骨干企业，科学布局10个以上新型建筑工业化产业集聚区，到2025年，千亿级建筑业企业集团突破4家，超500亿级12家，超100亿级45家。发展总部经济，强化省市统筹、企业带动、校企联合，聚焦金融支持、产业支撑、政策赋能，推动大型优质建筑业企业在鲁投资，带动山东企业发展。发挥建筑业吸纳就业潜力，培育满足新型建筑工业化发展的管理、技术人才和技能型产业工人队伍。

强化科技人才支撑。完善“1313”四级实验室体系，到2025年，建设1个国家实验室、30个全国重点实验室、10个省实验室、300个省重点实验室。加快构建“2+N”人才集聚雁阵格局，推动教育、科技、产业、人才在人才集聚平台和人才集聚节点城市一体布局，提升区域整体人才竞争力。支持有条件的城市与国内外大院大所合作，建设高水平科创和人才载体。推广使用高层次人才服务码，打造宜居宜业的人才发展环境。

推进基础设施互联互通。加快推进“四横五纵沿黄达海”综合运输大通道建设，实现与国家重点城市以及16市之间的高效联通。发展快捷融合的城际和市域（郊）铁路网，以轨道交通辐射带动沿线城镇发展，到2025年，城市轨道交通在建及营运里程达到700公里。加快高速公路项目建设，到2025年基本实现“县县双高速”，在建及营运里程达到10000公里。持续实施港口基础设施建设提升行动，统筹推进港产城三者空间优化、功能集成、链式耦合，到2025年，沿海港口万吨级以上泊位达到380个。畅通黄河流域出海通道，合作建设50个内陆港。支持济南机场和青岛机场建设国际枢纽机场，培育烟台、临沂等区域枢纽机场，建设现代化运输机场群。

（来源：大众报业·齐鲁壹点 记者 范佳）