中央政治局会议初步解读

在2024年中央经济工作会议之前召开，以分析研究经济工作为主要议题的政治局会议，也是为在本周之内召开的中央经济工作会议确定政策基调和方向的极为重要的一次政治局会议。开过中央政治局会议，少则两三天，多则一周，便开中央经济工作会议了。通读全篇，感觉这是一个稳字篇。

总结24年形势出现三个“稳”字。会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平总书记为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。2024年干得怎么样？有三句话特别值得重视，一句话是风险的预防，稳妥推进取得了成效，在中央三中全会上讲的房地产、地方政府债务与中小金融机构的风险得到了抑制，基本上没有出大事，重点领域风险化解有序有效，真的不易，这是让人值得欣慰的事情。第二件事情是新质生产力发展。第三句话是今年的经济增长，经济指标完成没有问题，第四季度肯定是5.0以上了。

明年工作任务出现三个“稳”字。做好明年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

明年工作要求出现四个“稳”字。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。这里讲了10个“要”。

工作目标讲了两个“稳”字。要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。这里讲了4个“要”。

12·2习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，必须妥善应对各种风险挑战，有效克服地缘冲突影响，地产、消费超预期变化；海外经济环境、地缘冲突演化等超预期。在这种背景下唱响“稳”字歌，打好“稳”字牌，是有必要的。

在2025年怎么干？讲了10个“要”，每个“要”都是一句话，一个逗号，一个句号，10个十句话用排比的方式。后面一段讲怎么进行工作，是5个“要”，这里最突出的还是安全、预防风险问题。

2024年工作有一个亮点：科技实力，新质生产力稳步发展。新质生产力的突飞猛进，是2024年在历史上能留下一笔的。这一段时间新质生产力抓的很紧，发展得很快。从各个省委书记到各家央企董事长都把这件事情当一件大事情来抓了，其他的改革也有成效，而这方面是最为明显的了，甚至有点出乎意料。

2025年经济工作的一个焦点：稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。外部冲击，是就特朗普上台后的美国而言。在不断变化的全球政治经济格局中，中国如何调整其政策工具箱以应对外部压力，特别是来自美国的潜在关税威胁。

2025年经济工作有一个热点：提振消费，全方位扩大国内需求，稳外贸、稳外资；推动经济持续回升向好，主要靠消费与出口。

2025年经济工作有一个重点：加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。2024年9月以后，政策出台。已经初见成效。2025年中国经济增长驱动力将发生显著变化，由过去的房地产拉动、出口拉动转向政策支持内部消费。过去，出口在经济增长中发挥了重要作用，但随着全球经济形势的变化，尤其是可能面临的中美贸易关系再度收紧，出口增长面临一定压力。而政策支持将成为推动经济增长的关键因素。政府已经启动了强有力的政策托底措施，这不仅有助于缓解房地产和外部挑战，还能切实推动经济增长模式从贸易和投资拉动转为内需和消费拉动。

2025年有一个特点：新质生产力发展，推动科技创新和产业创新融合发展。这将保持2024年的亮点。

2025年经济政策的预期，可以看出政策将更加积极、扩张和给力，以应对经济增长的挑战和外部环境的不确定性。后续新一轮政策部署将明显提振市场信心。

转载：

中共中央政治局召开会议

12月9日新华社北京电中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平总书记为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。

会议指出，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

会议强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。要聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以有力监督保障改革顺利推进。要巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。要强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。要加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，深化纪检监察体制改革，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2024年工作情况和二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月6日至8日召开二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议。

会议还研究了其他事项。

（文/李锦，部分转载新华社）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。