近年来，青岛城阳区司法局深入贯彻落实山东省和青岛市关于乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作部署及具体工作要求，持续高标准推进法治镇街建设工作，在全市范围内率先实现街道重大行政决策、合法性审查全覆盖，通过建立健全工作制度、整合审查人员力量、提升基础审查业务水平、强化工作督导等一系列工作措施，全方面、全链条，提升基层依法决策、依法治理的能力和水平，确保合法性审查工作接得稳、落得实。2024年以来，全区8个街道共审查决策文件368件，审查数量较去年同期增长150%。

建立健全工作制度，强化制度支撑

一是完善制度体系。根据上级文件精神，自2019年起，青岛城阳区陆续印发了《关于加强对街道重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督的试点工作方案》（青城司发〔2019〕21号）、《关于全面推进街道法治政府建设的意见》（青城法委〔2020〕6号）、《城阳区试点推进司法所全面参与街道行政决策合法性审查实施方案》《关于加强街道行政规范性文件管理的实施意见》（青城法委办发〔2023〕1号）、《关于加快推进街道合法性审查全覆盖工作的实施意见》（青城法委办发〔2023〕3号）等文件，不断完善街道合法性审查的制度体系。二是明确审查责任与流程。《关于加快推进街道合法性审查全覆盖工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确了各街道承担合法性审查工作的主体责任。规定合法性审查是街道作出重大决策、制定规范性文件、签订合同协议、作出重大行政执法决定等的必经程序，未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交集体审议或出台。同时明确了街道合法性审查机构人员、审查范围、审查流程等审查体系。三是规范审查全流程。《实施意见》附有“决策提报单”“审查意见模板”，对街道审查全流程进行规范。这一系列举措不断提升了基层依法决策、依法治理的能力与水平。

整合人员力量，形成工作合力

一是推进队伍专业化。《实施意见》明确街道可通过统筹调配使用公职律师、聘请法律顾问、政府购买法律服务等方式，发挥公职律师、法律顾问在街道合法性审查工作中的作用，有效解决合法性审查人员力量不足的问题。二是实行区街两级联动审查。2024年6月，城阳区司法局研究印发《关于组织局机关年轻干部参与司法所法治建设工作实施办法（试行）》。通过统筹选配局机关持有法律职业资格证的年轻干部，采取远程协助与现场办公相结合的方式定点分包参与司法所合法性审查等相关工作，助力司法所提高审查工作水平。同时建立工作交流平台，对于司法所审查过程中遇到的疑难、重大等法律问题，城阳区司法局合法性审查科室及时跟进，做好业务指导，共同探讨、研究，提供相关法律审查意见，为街道司法所决策合法性审查提供支持。截至目前，年轻干部共协助街道审查合同、政策、文件等61件，提出法律意见和建议38条。三是加强人员协同配合。通过多种方式整合各方人员力量，公职律师、法律顾问与局机关年轻干部等相互配合，形成了强大的工作合力，确保街道合法性审查工作高效、有序开展。

不断提升业务素养，发挥指导作用

一是组织专项培训。加强审查力量培训升级，城阳区先后组织召开街道合法性审查全覆盖工作调度及培训会、街道法治建设工作培训会。针对街道合法性审查工作，向街道审查相关工作人员重点解读《关于加快推进街道合法性审查全覆盖工作的实施意见》。二是详细讲解业务流程。就如何做好街道合法性审查工作从审查范围、审查机制、审查流程、档案管理等方面以及围绕“政府法治一张网”平台中行政决策合法性审查、政府法律事务综合管理等系统操作流程进行详细讲解培训。三是结合案例指导工作。同时结合工作中经常遇到的问题和实际案例，对街道合法性审查工作作出详细的业务指导，打通合法性审查“堵点”“难点”，推动街道法治建设提档升级。

强化工作督导考核，提升审查质效

一是多种方式督促工作。通过培训、督查、考核等形式倒逼街道加大合法性审查的工作力度。及时发布各街道合法性审查工作数量、排名情况的通报。二是纳入考核项目。将街道合法性审查全覆盖工作纳入2024年区对街道高质量发展考核项目，明确街道涉法事项存在应审未审、漏审的，街道合法性审查机构未参与集体讨论街道行政决策事项的，未通过“青岛市政府法治一张网”进行合法性审查的量化扣分细则。三是开展督导调研完善工作。今年8月，城阳区司法局对城阳区所有街道合法性审查工作开展督导调研。通过实地查看审查工作档案、调研座谈等方式，督导街道合法性审查全覆盖工作，对调研发现的问题，及时完善相关工作制度、体系。

（来源：大众新闻@青岛司法）