《济南市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)日前获得国务院批复，明确了济南城市性质、核心功能。《规划》提出了济南在全国、黄河流域、省域层面的区域协同发展思路，推动国家、省级重大战略落实落地。

济南北接京津冀，南连长三角，东承东北亚经济圈，西接新亚欧大陆桥，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的战略枢纽地位愈加突出。在此背景下，根据《规划》，济南要进一步发挥区位优势，继续服务和融入新发展格局，主动对接服务京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，加快建设国家物流枢纽，不断提升综合交通枢纽辐射能级和门户链接能力。

济南发展进入“黄河时代”王锋摄

以统筹发展和安全为核心要求，加强与沿黄城市之间在生态保护、产业转型、文化传承、防洪减灾等方面的协作，持续发挥黄河流域重要的中心城市的示范带动作用。与省内沿黄城市共建集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河下游绿色生态走廊，与德州共同打造济南—德州黄河百里风貌带。发挥济南新旧动能转换起步区科技创新策源功能和济南市国家科技成果转移转化示范作用，促进沿黄产业集聚平台横向联合、纵向协同，引领沿黄城市交流合作。系统保护沿黄地区历史文化遗产，与沿黄城市共同建设黄河国家文化公园。实施黄河干支流河道及滩区综合提升整治工程，与沿黄城市统筹推进黄河干支流防洪体系建设，协力打造黄河长久安澜示范区。

济南作为山东半岛城市群“双核”之一，承担着提升中心城市能级，更好地服务与引领区域发展的重要责任。《规划》从促进跨域城镇圈协同、推动济南都市圈同城化、带动省会经济圈一体化等多个层面，加强国土空间开发保护利用的区域协同，体现出济南作为山东省会在促进区域协调发展上的担当。以一小时通勤圈为核心构建济南都市圈，重点推进与泰安、淄博、德州的同城化发展，在产业协同、交通互联、生态共保、公共服务设施共享、基础设施共建等方面加强沟通协作，完善区域一体化与协调互动机制，进一步提升省会经济圈一体化水平，带动山东半岛城市群高质量发展。

山东省城市化地区格局图

为强化综合交通枢纽城市地位，构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干，多向联通、多式联运的对外对内通道网络，联通国家主要城市群，对接国家重要经济走廊，有效支撑国家战略的落实。

对此，《规划》提出，构建“一轴二廊三通道”综合交通主骨架。“一轴”，持续强化京沪综合运输通道，与长三角、京津冀城市群联动发展，联通北亚、欧洲等地区。“二廊”，重点建设沿黄“一字型”综合运输通道和青银综合运输通道，完善通道内航空、干线铁路和国家高速公路网络，加强黄河流域交通互联互通水平。“三通道”，协同构建济南至冀南地区的西向综合运输通道、济南至皖北地区的西南向综合运输通道、济南至苏北地区的东南向综合运输通道，提升省会经济圈与河北南部、安徽北部、江苏北部联通水平，完善通道内城际铁路、省级高速公路等网络，提升枢纽辐射能力。

到2035年，基本实现与省会经济圈内城市1小时通达，与省内各市2小时通达，与京津冀、长三角、中原、关中平原、山西中部、辽中南等周边城市群3小时左右通达，6小时覆盖全国主要城市。

（来源：新黄河 罗晓飞）