近日，由中国水利学会主办的河湖长制与河湖保护高峰论坛在湖南省长沙市开幕。此次论坛以“强化河湖长制，建设幸福河湖”为主题。论坛上，部分专家、河湖长以及相关单位代表等进行交流研讨。作为全国两个交流典型经验的县级市之一，威海荣成市有关领导做了《荣成市创新“三长合一”管理模式实现河湖湾长制从“有名”向“有实”转变》的经验分享。荣成河湖湾“三长合一”管理模式获与会专家的充分肯定和高度评价。

不扯皮，改“九龙治水”为“三长合一”

为解决过去水利、住建、环保、渔业等部门“九龙治水”的问题，荣成市搭建了“一个专职机构、一支专业队伍、一套管理系统”。整合河长办、湖长办、湾长办职能，成立了荣成市生态文明建设协调中心，在镇街设立专职办公室，把全市水系责任人落实到32名市级、205名镇街、691名村企干部，建立了调度、考核、约谈等机制。

将功能相似的河管员、湖管员、湾管员和环境监督网格员等4类管护队伍进行整合，采取政府购买服务公司化运营的方式，配备河湖湾管员325名、督查员56名，统一业务培训和管理考核，工作效率大幅提升。开发了河湖湾长制智慧综合管理平台及APP，共享水利、环保、畜牧、渔业等监测监控资源，实行发现处置问题六步闭环管理，最终平台自动形成工作评价，评价结果与河湖湾长的考核挂钩，与河湖湾管员的工资挂钩。一般问题当天解决，重点问题也不超过7天解决。

今年以来，荣成市“三长合一”创新做法先后得到省委深改办《督查专报》、省政府《山东政务信息》和威海市委《改革工作动态》推广，入选威海市“学典型、促发展”比学赶超典型案例，《中国环境报》《大众日报》和山东省、威海市电视台等省内外主流媒体，多形式宣传报道荣成市河湖湾“三长合一”管理模式。

实打实，一对一解难题办实事

从2015年开始，荣成市从鱼粉、石材、干海产品加工、特种养殖等14个领域入手，逐个行业进行整治提升，坚持不达标不生产。打造智慧环保综合管控平台，接入污水在线监测监控模块，24小时不间断管控，杜绝了污水直排问题。

在城镇，2017年以来，新扩建7处污水处理厂，新增处理能力7万多吨，全市生活污水日处理能力达到24.5万吨，雨污管网达到1200公里，城区污水集中处理率、城镇污水处理率分别达到100%和97.2%。在农村，率先在全省推行了改厕和污水一体化处理，完成改厕15.8万户，建设了600多个农村户型处理器，每年安排6000多万元用于日常管护，被评为全国农村生活污水治理示范县、全省农村无害化卫生厕所全覆盖县，农村人居环境整治成效获国务院大督查通报表扬。

坚持河湖湿地一体治理，先后实施了凤凰湖、天鹅湖等湿地生态修复，西王门河、白龙河等170多处河段综合整治，石岛湾、桑沟湾等100多公里岸线修复，全市自然岸线保有率达到60%。

见成效，市民尽享幸福城市好生态

荣成市空气质量综合指数连续三年位居山东省县级城市第一，青山绿水、碧海蓝天已成为群众生活的标配，也成为建设“精致城市”，打造“全域旅游”的重要依托，生态效益逐渐转化成社会效益、经济效益。

生活环境更加宜居

。先后实施了樱花湖、绿轴公园等一系列民心工程，按照4A级景区标准打造成为市民的“会客厅”。每年拿出资金用于河道治理，实施了“绿满荣成”工程，打造“记得住乡愁”的水美乡村，被水利部定为2022年水系连通及水美乡村建设试点县。沽河、凤凰湖等8个河湖获评山东省“美丽示范河湖”“美丽幸福示范河湖”，荣成市大庄许家河是首个入围的村级河流。

全域旅游更具活力

。良好的生态环境，不仅让很多游客慕名而来，还吸引了上万只大天鹅来荣成安家，现在荣成的河湖湾处处成为大天鹅越冬栖息地。依托得天独厚的生态环境，连续举办了大天鹅国际文化艺术月，以及马拉松、自行车、无人机、帆船等国际金牌赛事，樱花湖美食街、凤凰湖夜市等带动生态旅游全面升温。

生态保护理念深入人心

。将河湖湾生态保护纳入社会信用体系管理，定为新时代社会文明实践项目，仅2021年社会志愿者参与活动3万多人次。先后建设了大天鹅科普馆、新能源科技馆、青少年宫等环保科普基地，在中小学开设了环保教育课，将每月20日定为“环保公众开放日”，全社会的生态保护意识更加自觉。

（来源：中国荣成）