重大发现、重要观点提示：

7月8日，王沪宁出席畅通国内大循环调研协商座谈会并讲话。使人觉出国家治理的改革地位上升，而国内大循环将得到空前重视，势必成为三中全会重要议题。

从工作意义上看，畅通国内大循环是对以前中央决定的落实；从实践意义看，畅通国内大循环是对目前存在突出问题的破解。从历史意义看，畅通国内大循环是对美国总统大选后中美关系的应对；从理论意义上看，畅通国内大循环，是一场关系国家治理能力现代化的改革深化。而最后一点，更为重要、更为深刻。

自从2013年11月党的十八届三中全会习近平提出国家治理现代化目标，中国经济改革便进入发展型改革与治理型改革并重的时期。否则国家治理现代化与治理能力现代化的目标，便与改革相分离，造成“两张皮”现象。这个重大问题，这次三中全会应该讨论。由此，全党形成清醒的、统一的认识。如此，将形成此届三中全会的重大突破之一。

因此，二十届三中全会将有一个主题、两条主线。

主题是进一步深化改革、推进中国式现代化。

两条主线，一是坚持解放和发展生产力，关键是创新各类资源配置效率，提高全要素生产率；二是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是处理好各方面权责利关系。总体结果，是达到高质量发展和高水平治理并重。

畅通国内大循环，是发展型改革与治理型改革的结合点，是三中全会目标得以实现的重点之处，也是新一轮经济改革的重点。

7月8日，畅通国内大循环调研协商座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。新华社记者李涛摄

7月8日，中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席畅通国内大循环调研协商座谈会并讲话。使人觉出国家治理的改革地位上升，而国内大循环将得到空前重视，势必成为三中全会重要议题。而畅通国内大循环，是一场关系国家治理能力的现代化。三中全会如果从这个角度认识，意义将极其重大。

王沪宁出席的会议通常是很宏观的大题目，这次却很具体，是畅通国内大循环调研协商座谈会。而且这次会议，召开在三中全会前一个星期，就更让人多思考了。

这次会议的事项，是深入学习领会习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述和中共二十大决策部署，深刻把握畅通国内大循环的重要意义和实践要求，增强建言资政的针对性和实效性。

王沪宁表示，深刻把握畅通国内大循环的重要意义和实践要求，增强建言资政的针对性和实效性。畅通国内大循环是提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作与竞争新优势的战略抉择，在构建新发展格局中居于主体地位、发挥主导作用。要紧紧围绕畅通国内大循环的主题，聚焦党和政府关心的重点、社会关切的热点、企业和基层关心的焦点，持续深化研究，形成高质量调研成果。表面上，是关于政协调研问题，此时此刻，后面的大背景，却发人深省。

我想起四句要说的话。

第一句话，畅通国内大循环是对以前决定的落实。

这个会议是有前因的。6月4日至6日会议，政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议400余位全国政协常委和委员围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”协商议政、建言献策。这次会议把“加快推进全国统一大市场建设”作为一项重要的协商议题。围绕破除地方保护和市场分割、完善要素和资源市场建设、健全商品和服务市场质量体系、统一市场监管规则、标准和程序等，常委和委员们通过大会发言、分组讨论等形式充分协商建言。前日会议是对上次会议有板有眼的落实，是一个呼应。可以看出党中央高度重视统一大市场建设工作。

从更大背景看，2022年4月10日，《关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。针对建设中存在的突出问题，党中央出台了具体的工作方案和举措，重在破解的难点堵点问题。去年底召开的中央经济工作会议提出，“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。”

第二句话，畅通国内大循环是对目前存在突出问题的破解。

目前经济情况回升困难，有许多痛点。譬如：1.内循环堵点太多，全国统一大市场形不成；2.地方保护主义严重，各行其是，低质化、同质化严重；3、产能过剩，看上去全球市占率高，实质上是亏本竞争，用国内资源补贴全球；4信心不足，投资、发展各种阻碍困惑，社会氛围压抑；5.外资投资撤退；6.国内资金外逃；7.出口面临发达国家乃至发展中国家的围剿和抵制。这些问题不同程度存在，有的很严重，有的一时遏制不住。

现实逼着我们捋一捋思路，聚一下焦，确定新的突破口。需要在思想深处彻底改变，需要深刻而有效的调查研究，甚至需要新的思想解放。

第三句话，畅通国内大循环是对美国总统大选后中美关系的应对。

美国认为自己有大约十年时间来阻止中国成为世界领袖。美国无疑将利用这段时间加大对华施压。中国有两大痛点，一个是中国没有拿竞争性意识形态针对包括美国在内的任何世界大国，一个是中国面对脱钩准备不足。如果拜登获胜，那么任何可能的变化都将是细微的、有限的。即使加大对华施压，拜登也会采取审慎的态度。与之相反，以不可预测性著称的特朗普可能采取任何方式，既可能选择通过重大战略协议来解决对华关系中的复杂问题，也可能选择征收关税、实施制裁。中国畅通国内大循环，是一场必然的自救方式。

第四句话，畅通国内大循环，是一场关系国家治理能力的现代化的改革深化。

中国45年的改革，分为发展型改革与治理型改革两种。1978年后，长期处于发展型改革为主的时期，2013年11月党的十八届三中全会开始发展型改革与治理型改革并重的时期。习近平将将治理型改革摆在改革总目标的地位，部署了包括经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防、军队、党建制度等多方面改革。目前，发展型改革发展型改革要加大力度，要更加重视“治理型改革”，规范各方面的不合理现象，明确各方面权力和职责，解决好发展过程中的矛盾，精细化管理国家。

因此，可以认为二十届三中全会有两条主线：一是坚持解放和发展生产力，关键是创新各类资源配置效率，提高全要素生产率；二是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是处理好各方面权责益关系，就是高质量发展和高水平治理并重。

发展型改革的重点措施，包括继续推进要素市场化配置改革。要打破行政壁垒，让土地、人口、原材料、资金、技术等各种要素在地区间充分流通，治理型改革的重点措施，包括从法律、财税、政策、信息披露、市场交易等手段多方面形成发展方式，而非单独依靠行政指令。畅通国内大循环，是发展型改革与治理型改革的结合点，也是新一轮经济改革的重点。

在三中全会前，王沪宁关于畅通国内大循环讲话，确实使人觉出畅通国内大循环，是一场关系国家治理能力的现代化。国家治理的改革地位上升，而国内大循环将得到空前的重视。

期待这次三中全会，期待发展型改革与治理型改革更紧密结合，有更系统更深刻的改革。这是改革进一步深化的体现。

李锦在兴福现象三十周年前，到兴福镇调研10天

6月29日至7月9日，李锦在山东省博兴县兴福镇调研10天。

1994年，李锦在这个镇蹲点调研48天，总结与提出民营经济的“兴福现象”。先后以9篇内参调研报告向中央呈送。得到四位政治局委员指示。中央派出调查组，对李锦调查的36个村庄核实。这个典型在党的十五大、十六大期间发挥引领舆论的作用。

这次调研，见到一批老朋友，去了金佰特、宏鑫源、速集、三和、京博、香驰、万事达等企业调研。这一组照片，记录调研时的活动。

30年前的兴福镇党委书记张英锋听说李锦回来了，特地从滨州赶来看望老朋友。

李锦回到兴福镇，召开座谈会

金佰特集团董事长徐清东（右）介绍情况。

李锦在万事达集团调研，董事长魏龙柱与李锦在一起。

李锦在速集集团开座谈会，听董事长王冲（右二）介绍企业情况

李锦在三和集团听董事长王炳焦介绍企业工业地产新质生产力科创园发展规划。

李锦在宏鑫源集团听取董事长王茂柳（右二）介绍板材业发展情况。

李锦与滨州、博兴的青年记者们在一起，介绍当年蹲点调研情况。

李锦在京博集团了解石油化工民营企业发展新质生产力情况。

兴福镇党委书记王兆建（左二）等陪同李锦到工地，这是李锦与南吴村书记李光生（左一）交流。

李锦在党群服务中心了解兴福镇民营企业党建情况。

兴福镇前任党委书记相军（左三）看望李锦并进行交流。

30年前，陪同并跟随李锦调研的通讯员朋友王际灵，已经不在了。际灵的儿子孙子赶到李锦住处来看望。

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。