20年间，山东高速集团注册资本从5亿元，增长到459亿元；

从受托管理“一条半”高速公路，到运营管理7745公里高速公路；

资产总额从60亿元，增长到1.04万亿元；

年营业收入从21亿元，增长到1620亿元；

经营区域从山东省内，扩展到国内30个省级行政区、海外100多个国家和地区，拥有5家上市公司，连续14年入选“中国企业500强”。

山东高速集团用20年时间，砥砺奋进，与路同行，交出了一份“不忘初心、牢记使命”的亮丽答卷。

历史总是在一代代人的接续奋斗中展开波澜壮阔的画卷。在中国共产党成立100周年的重要历史节点，在全面建成小康社会的伟大历史时刻，山东高速集团走过了20个春秋。

20年前，新世纪的钟声犹未远去，山东省吹响了经济改革向纵深推进的号角，2001年8月26日，山东省高速公路有限公司正式挂牌成立。

风霜砥砺，玉汝于成。回顾20年发展史，山东高速在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，从成立时仅受托管理530公里高速公路的单一高速公路运营管理公司，到如今运营管理7745公里高速公路、资产总额位居山东省属企业和全国同行业第一，经营领域涉及交通等基础设施及衍生产业，智慧交通、新能源新材料及绿色化工等新兴产业，金融资产投资与管理等多个板块，连续14年入选“中国企业500强”的大型国有资本投资公司，成为山东交通强省建设主力军，山东高速用拼搏、激情、实干和创新，走出了一条特色鲜明、高速高效的国有企业改革发展之路。

回望过去，是为了更好汲取历史养分，凝聚发展力量。20年里，变化的是集团公司规模、效益、质量，不变的是山东高速人对党的无限忠诚，对信念的执着坚守，对事业发展的永恒追求。与齐鲁交通联合重组后，站在新的历史起点上，集团党委坚决贯彻落实山东省委、省政府决策部署，不忘初心、牢记使命，坚持以党建为引领，把方向、管大局、保落实，主动践行国家战略，精准聚焦主责主业，朝着“建设具有全球竞争力的世界一流基础设施综合服务商”这一目标昂首迈进，阔步前行。

攻坚克难，开辟高速发展之路

8月20日，日照至兰考高速公路巨野西至菏泽段改扩建项目正式通车，这是今年山东高速投资建设通车的第二条双向八车道改扩建高速公路，将有力助推鲁西崛起。未来5年，山东高速还将新建、续建高速公路3200多公里，助力全省高速公路通车里程突破1万公里。交通之利，影响深远！

然而，相较事业蒸蒸日上的今天，2001年开局之初，山东高速面临的却是一番筚路蓝缕的境况，运营管理路段有限、企业经营体制不顺、现代经营管理人才缺乏。

为了提升运营质量，山东高速以强化管理为突破口，大力实施精细化养护，强化规范化管理，提升路况质量，在2005年全国第一次养护管理大检查中勇夺第一，在全国同行面前打响了“山东高速”品牌；实施“走出去”战略，拓展省外市场，2005年成功中标四川省乐山至宜宾高速公路项目。

2006年，是山东高速发展史上具有里程碑意义的一年。

乘着国有资产管理体制改革的东风，山东高速积极争取省国资委和省交通厅支持，走上了全面市场化的发展道路。

1月1日，公司所属高速公路由行政事业性收费改为经营性收费，从此有了自己的营业收入，驶入发展“高速路”。

一系列高速公路建设项目陆续开工，彰显着市场化发展迸发出的动力与活力。

2006年12月，青岛海湾大桥开工；2009年11月，临沂至枣庄高速公路开工；2010年6月，烟台至海阳高速公路开工……

风雨多经人未老，关山初度路犹长。新时代，山东全面加快现代化强省建设。山东高速与齐鲁交通强强联合重组后，实现“聚变”效应，交通基础设施运营管理主业保持全国行业领先，取得国检“隧道全国第一、桥梁全国第二”的历史最好成绩。建成世界最大规模八车道公路隧道群、我国目前一次性改扩建里程最长的高速公路等一批叫得响、立得住的重大工程，全面重塑“山东的路”“山东的桥”“山东的隧”品牌。

“十四五”期间，集团将新建、续建高速公路3200多公里、项目总投资5000多亿元，是原来两家企业“十三五”期间建设总里程的1.6倍、总投资的2.6倍。根据交通运输部相关研究，这些投资预计可以拉动GDP增长8000亿元左右，拉动相关产业1.8万亿元左右。

一流的高速公路，不只是建得快、建得好，更在于管理强、服务优。山东高速深谙这一道理，在服务区改造提升、ETC推广、道路精准养护等领域持续发力，强化革新。

如今，驾乘人员到了山东高速所辖的服务区内，会感到更加整洁、卫生、舒适，这得益于山东高速已经完成139对服务区的提升改造，软硬件全面升级。在收费站，排长队的现象愈发少见，这得益于山东高速对所有收费站进行ETC改造，ETC发行量全国第一，进出收费站的效率大幅提升。收费人员、工作人员礼貌得体的服务让人如沐春风，这得益于山东高速在全国同行业率先出台运营管理服务标准规范，服务品质显著提升。

在山东高速人的拼搏努力下，2020年底，全省高速公路通车里程突破7400公里，继续保持全国第一方阵。

融合发展，构建多极产业格局

近年来，山东高速施工业务板块蓬勃发展，2020年为集团贡献营收398亿元，成为疫情影响下，支撑企业稳定发展的重要力量。

今天的勃勃生机，发轫于17年前播下的一粒种子。

2004年12月，省国资委、省交通厅批准山东省路桥集团成为山东高速集团控股子公司。此举意图十分明显，彼时山东高速尚以高速公路运营管理为主业，路桥集团则早已深耕工程施工领域数十年，两者优势互补，势必会产生巨大的协同效应。

事实证明，产业协同的确蕴藏着巨大能量。在青岛胶州湾跨海大桥等项目建设中，善打硬仗的山东高速路桥集团成为攻坚克难的主力军。他们通过科技攻关，打破国外设备垄断，突破关键技术，有力保证了山东高速投资建设的路、桥、隧工程质量。借山东高速“走出去”之力，路桥集团建设足迹不仅遍布全国各地，也扩展到海外十余个国家。2013年，路桥集团在深交所成功挂牌上市，实现华丽转身。

对路桥集团的成功整合，只是山东高速在重组整合之路上迈出的第一步。20年来，在延长产业链、构建多级产业体系的道路上，山东高速一直步履坚定。实现这一目标的路径之一就是重组。

2008年堪称山东高速的重组整合年。从4月8日获批重组齐鲁建设集团开始，仅用9个月时间，就重组整合了山东省地方铁路局、中国山东国际经济技术合作公司、山东省农村经济开发投资公司等4家公司，产业版图迅速扩张。随后几年的企业整合、重组、新设依然保持了较快速度，山东高速在高速公路、铁路、港口、金融等领域的产业布局基本成形。

整合后的产业板块成为山东高速新的经济增长极。自2008年重组中国山东国际经济技术合作公司以来，13年间，国际业务实现由原来国际工程承包“一枝独秀”，到交通基础设施的设计、投资、建设、运营，交通材料、金融投资等板块的“多点开花”、协同出海的新跨越。新签合同额从2008年的7368万美元跃升到2020年的9.4亿美元，增长近12倍。相继在亚洲、非洲、拉美的100个国家和地区实施了180多个大型国际承包工程和民生项目，累计合同额达345亿元。

同时，山东高速进一步明晰主责主业，推动产业布局持续优化。

依托高速公路产业链优势，工程施工、新能源、新材料、绿色化工、金融等产业进一步做强做大。以新能源为例，如今车辆行至济南东、潍坊西、淄博等服务区内，既可加油，还能充电，这些服务区也在加快推进加气站、加氢站建设工作，这是山东高速建设的“五位一体”综合能源试验点，正在探索新能源产业发展新方向。不久的将来，山东高速还将把济青高速打造成全国首条氢能高速走廊。

2020年10月，山东高速控股的威海市商业银行在香港交易所主板上市，2500亿元资产实现证券化，这是当年境内成功上市的唯一一家城商行。至此，山东高速拥有的上市企业增至5家。

围绕科技、绿色、智能理念，信息、现代物流等产业得到迅猛发展。山东高速建成我国测试里程最长、场景最丰富、环境最真实的智能网联高速公路封闭测试基地，正在积极开展车路协同、无人驾驶等领域前沿科技研究。以ETC为依托，山东高速将为车辆用户提供数据科技、互联网加油、智慧停车、智能洗车等涉车综合服务，引领智慧交通未来新业态。

如果说之前的重组让山东高速在构建多极产业格局之路上走得更快，而2020年7月13日，贯彻落实省委、省政府决策部署，山东高速与齐鲁交通的联合重组，则是整合全省高速公路资源、优化产业资源配置的集中体现。

经过联合重组，山东高速资产规模首次突破万亿元大关，作为全省交通龙头企业的地位更加突出，在高速公路建设、运营等众多领域取得行业领先地位，规划设计、监理咨询等产业链条得到有效补充和强化，产业集聚能力进一步增强，成为全国交通行业的头部企业，初步实现“1+1>2”的耦合效果。

从“一路独秀”到“多极支撑”，如今的山东高速产业版图已经延伸拓展到11个产业领域，初步形成以“大交通”为基础、极富活力的现代产业体系。工程施工、物流、金融等板块实力进一步壮大，新能源、新材料、绿色化工等板块异军突起，集团竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强，这无疑为企业高质量发展打下了坚实的基础。

改革创新，刀刃向内自我革命

作为一家因改革而生的企业，山东高速从诞生之日起，基因里就蕴含着“改革”二字。

改革，应当朝向制约企业发展的短板，应该有利于激发企业活力、提升企业效益、推动集团高质量发展。山东高速对此有着清醒认识。

山东高速成立之初，管理体制、工作作风、服务意识等诸多方面存在着与企业经营不相适应之处。

2006年4月，山东高速进行了一次“扁平化”管理改革。裁撤鲁东、鲁西、鲁南3个分公司机关，变三级管理为两级管理，变三级核算为两级核算。仅此一“变”，每年管理费就可节省3200多万元。

从不足着手，向困难冲锋。山东高速的改革，打上了深深的时代烙印。

在成立后的第一个10年，改革的重点是着力推动集团由行政性管理向高效能、市场化管理转变。通过实施劳动、人事、分配三项制度改革，最大程度激发干部职工活力和创造力。建立精细化管理体系，每一项业务都有明确的操作规定和考核标准。

经过一系列“组合拳”，强化服务、提升效益、加强创新等市场化理念在集团干部职工心中扎根发芽，为今后发展奠定了良好基础。

新时期，山东国资国企改革向纵深推进，“倒计时”改革攻坚全面启动。以优化产业布局、提升发展质量、增强企业活力为目标，山东高速也开启了新一轮刀刃向内的自我革命。

混合所有制改革是增强企业活力、提升企业竞争力的有效途径。山东高速将二级及以下具备条件的企业全部纳入混改计划，精心挑选战略投资者，成功引进中远海运、中国建筑、金溢科技等优秀战投，获得了资金、技术、管理、市场、人才等核心资源。信联科技、旗帜信息等公司通过员工持股试点，让员工利益与公司利益紧紧捆绑在一起，员工工作和创业热情得到有效激发，试点两年来均保持快速发展。

目前，山东高速已提前一年完成省国资委下达的任务目标，纳入省国资委混改计划的36户企业已完成31户，完成比例86.1%。

在三项制度改革、非主业清理、岀僵治亏、资产证券化等改革中，山东高速同样走在省属企业前列。

将“下”作为三项制度改革中人事制度改革的突破点。集团党委管理的领导人员末等调整、不胜任退出53人。全员绩效考核、薪酬与考核挂钩覆盖率均达到100%，不同二级单位负责人薪酬差距达到6倍。目前，“三能”常态化机制初步形成，动力变革蹚出新路子。

坚持“一企一策”，完成28户非主业企业清理和全部10户“僵尸企业”处置。

通过推动首发上市、优质资产注入上市公司、上市公司再融资等举措，资产证券化率达到66.4%。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

围绕人才、科研机制的改革也被摆到了山东高速发展的核心位置。在搭建“创新中心—创新分中心—科研平台”三级创新体系的基础上，今年4月20日，山东高速又成立创新研究院，带动集团自主创新能力进一步提升；6月29日，人才发展院成立，为企业发展提供人才原动力。

科技研发投入实现跨越式增长，2020年全年投入12.48亿元，而今年1—7月份就达13.46亿元，是“十三五”初期全年的20余倍。

勇于担当，践行国企责任使命

履行社会责任，是国有企业与生俱来的职责使命。

今年6月30日，山东半岛城市群基础设施投资基金合作意向书在青岛签署。这只总规模1000亿元的基金，由山东高速联合青岛及胶东各市发起设立，首期规模100亿元。主要投向胶东经济圈基础设施建设、城市升级改造项目，加快推进胶东经济圈一体化建设，为我省“一群两心三圈”格局构建贡献力量。

这已经是“十三五”以来，山东高速集团在新旧动能转换、基础设施领域牵头设立的第6只基金，而“十三五”期间设立的5只基金预计募集规模205亿元。这些基金，为山东交通基础设施建设及新旧动能转换产业发展立下了汗马功劳。

回顾山东高速20年发展史，国企使命担当始终贯穿其中。

在高速公路建设任务繁重、自身建设资金压力巨大的情况下，从2008年至今，山东高速为山东铁投、山东港口、泰山保险等企业出资327亿元，为山东国企发展贡献了“山高力量”。

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战则是全面建成小康社会的重中之重。山东高速把扶贫脱贫作为一项重要政治任务，与企业发展一体考虑，早在2012年，就开始选派“第一书记”驻村帮扶。8年来，集团累计投入1.15亿元扶贫资金，帮包21个贫困村，帮助1068户3421名贫困人口实现脱贫目标。

在今年举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，山东高速“第一书记”团队获评全国脱贫攻坚先进集体，受到党中央、国务院表彰，成为山东省属企业中唯一获此殊荣的团队。

忠诚奉献，要有矢志不渝的坚持，也要有使命必达的勇毅。根据省委、省政府决策部署，2018年10月，山东高速开始统筹运营中欧班列(齐鲁号)，目前累计开行3710列，运营线路50条，可直达22个国家52个城市，初步搭建起东连日韩、西达欧亚的海铁联运国际物流大通道。2021年1—7月，实现进出口货值约96亿元，同比增长33%，为我省深度融入“一带一路”提供了交通支撑。

危难时刻方显英雄本色。2020年初，新冠肺炎疫情来袭，山东高速迅速行动，在收费站和服务区设立防疫检测点437个，无偿投入资金1000多万元，为防疫工作提供充足物资保障。设置绿色通道630条，确保抗疫物资和医患人员优先快速通行。积极落实减费让利政策，累计减免通行费98亿元、房租近2亿元，为小微企业发放贷款163亿元，帮助他们在疫情期间渡过难关。集团及广大员工为疫情防控捐款捐物总额超过2500万元。

20年披荆斩棘，20年砥砺前行。山东高速集团携梦想前进，与时代同行，在实干中不断创造历史，在奋进中续写崭新辉煌，闯出了一条独具特色的国有企业发展壮大之路。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点，航向已定，航程已启，山东高速集团将以“基础设施主力军、新兴产业开拓者、强省突破助推人、美好生活筑梦师”为使命，以塑造企业可持续发展能力为目标，以现代化、专业化、生态化、国际化为发展方向，努力把集团公司建设成为具有全球竞争力的世界一流基础设施综合服务商。

开启新征程的山东高速，正以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，坚定不移地坚持改革创新，坚定不移地坚持苦干实干，永远用奋斗定义自己，推动红色、创新、质量、卓越、活力、文化“六型山高”建设，为交通强国战略作出新的更大贡献。

（来源：党委宣传部）